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2006年12月22日，北京市舉行民用天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，對(duì)北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司《關(guān)于調(diào)整本市民用天然氣銷售價(jià)格的申請(qǐng)》進(jìn)行公開聽證。本報(bào)記者:李文
攝 |
剛剛過去的2006年，煤炭、石油、天然氣、水、電、土地價(jià)格的全面上漲，揭開了一場(chǎng)曠日持久的能源資源價(jià)格大戰(zhàn)的帷幕。在中國能源資源被嚴(yán)重低估的論調(diào)下，2007年能源價(jià)格注定要繼續(xù)攀升。
作為國民經(jīng)濟(jì)的上游產(chǎn)業(yè)，能源資源產(chǎn)品價(jià)格的上漲無疑會(huì)直接造成下游產(chǎn)業(yè)和人們生活成本的增加，但肩負(fù)著“扭轉(zhuǎn)高耗能低效率經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的重大使命，2006年以來的能源資源價(jià)格的全面上漲，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人們生活方式帶來多重影響。
一重：提價(jià)抑制高耗能
2006年初，由中國人民銀行發(fā)布的一份貨幣政策執(zhí)行報(bào)告率先釋放出能源資源產(chǎn)品漲價(jià)的信號(hào)。該報(bào)告稱，“我國資源價(jià)格水平長期偏低，這不僅導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長，而且還導(dǎo)致了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大了貿(mào)易順差，夸大了人民幣升值的壓力�！�
央行認(rèn)為，長期以來，我國水、電、煤氣、熱力實(shí)行政府定價(jià)，天然氣和成品油的出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。此外，政府還可干預(yù)電煤和土地的價(jià)格。與國外相比，我國的煤、焦炭、天然氣、水、電的價(jià)格均相對(duì)較低。在地價(jià)方面，不少地區(qū)為招商引資，壓低征地補(bǔ)償費(fèi)。原油和成品油的價(jià)格雖然根據(jù)國際市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整時(shí)間滯后，調(diào)整幅度也低于國際原油和成品油的漲幅。
“中國能源資源價(jià)格的市場(chǎng)化程度不高，價(jià)格機(jī)制無法按照市場(chǎng)規(guī)律來調(diào)節(jié)資源的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，缺乏對(duì)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用，導(dǎo)致企業(yè)和社會(huì)缺乏珍惜資源的壓力�！眹野l(fā)展和改革委能源研究所所長周大地近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“2006年國民經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，GDP達(dá)到10.5%，但我們不得不承認(rèn)的是，這一數(shù)字卻是建立在高耗能、低效率的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上，對(duì)能源資源粗方式的開采與我國資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)形成極大反差。”他不無憂慮地表示，我國能源資源價(jià)格較低，對(duì)資源的低價(jià)或免費(fèi)使用，無法形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的資源市場(chǎng)，使得嚴(yán)重破壞資源、損害環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式大行其道，“明顯提高能源資源價(jià)格符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要�！�
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年我國單位GDP能耗增加0.8%，而該年的目標(biāo)是促其下降4%�！皵�(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)的增長方式還沒有調(diào)整過來，能耗產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式還是沒有得到轉(zhuǎn)變。”國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司官員如是說。從能源利用效率來看，作為占全球總?cè)丝?/5的中國，2004年GDP占全球GDP只有4%，但單位產(chǎn)值能耗卻是發(fā)達(dá)國家的三至四倍，主要產(chǎn)品能耗比國外平均高40%。其中，原油消耗了全球的8%、電力消耗了10%、鋁19%、銅20%、煤炭31%、鋼材30%。我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍。
雖然扭轉(zhuǎn)高耗能、低效率的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于一系列降低能耗的措施和政策的出臺(tái)，也需要大力倡導(dǎo)節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)利用、加快新能源的研制和開發(fā)，但與此同時(shí)，采取多種措施著力改革能源資源價(jià)格形成機(jī)制，提高其價(jià)格市場(chǎng)化程度，已成為促進(jìn)資源節(jié)約、抑制能源超高消耗的一柄利刃。
二重：直接波及下游產(chǎn)業(yè)
能源資源產(chǎn)品全面提價(jià)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也深深刺痛了一些行業(yè)、企業(yè)和普通百姓的神經(jīng)。
據(jù)了解，去年底國家發(fā)展和改革委在全國范圍內(nèi)提高天然氣出廠價(jià)格。根據(jù)不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業(yè)和城市燃?xì)庥锰烊粴獬鰪S價(jià)格每千立方米提高50至150元；化肥用天然氣出廠價(jià)格每千立方米提高50至100元，漲價(jià)的平均幅度在10%左右。這對(duì)以天然氣為主要原料的下游化工產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的影響。
四川某氣質(zhì)尿素生產(chǎn)企業(yè)每年需消耗天然氣20億立方米，如果按化肥用天然氣每立方米漲5分錢計(jì)算，該企業(yè)一年就要為漲價(jià)的天然氣多支出1億元�！坝捎谀蛩貙儆谥мr(nóng)產(chǎn)品，由國家定價(jià)，因此天然氣漲價(jià)給企業(yè)帶來的成本增加，目前只能靠企業(yè)自身消化，大企業(yè)還能支撐一段時(shí)間，對(duì)于小企業(yè)而言，將是滅頂之災(zāi)�！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
國都證券能源領(lǐng)域資深分析師賀煒在接受本報(bào)記者專訪時(shí)預(yù)測(cè)，相對(duì)國際天然氣價(jià)格而言，國內(nèi)較低的天然氣出廠價(jià)格以及其他可替代能源的價(jià)格變動(dòng)因素，將使今年的天然氣出廠價(jià)繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)。他說：“雖然目前國家發(fā)改委還沒有正式下發(fā)有關(guān)天然氣提價(jià)的文件，但如果價(jià)格上漲，將會(huì)對(duì)天然氣下游企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)斐芍卮笥绊懀恍┬⌒突噬a(chǎn)企業(yè)甚至?xí)诮衲觌y以為繼。”
如果說天然氣的漲價(jià)揭開了2006年能源資源漲價(jià)的序幕，那么國際原油價(jià)格戲劇性的走勢(shì)則為國內(nèi)成品油市場(chǎng)以及更大范圍內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)帶來了不小的震蕩，再加上煤炭、電力等能源資源價(jià)格的持續(xù)堅(jiān)挺，無論是化工行業(yè)、電解鋁行業(yè)，還是交通運(yùn)輸業(yè)，成本的驟增使許多企業(yè)告別了盈利高增長的時(shí)代，一些規(guī)模較小的企業(yè)甚至由此而陷入絕境。“下游用戶市場(chǎng)面臨洗牌，一些‘不合理’需求被擠出市場(chǎng)，同時(shí)企業(yè)為了積極應(yīng)對(duì)未來持續(xù)走高的價(jià)格，也在進(jìn)行節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)改造和升級(jí)�！辟R煒表示，一些企業(yè)雖然虧損甚至倒閉，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，具有更積極的意義。
三重：節(jié)能生活撲面而來
隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)能源消費(fèi)的需求也在迅猛增長，對(duì)能源資源的依賴與日俱增。以浙江省為例，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，浙江城鎮(zhèn)居民家庭人均年耗電量已從2000年的319千瓦時(shí)，上升到2005年的656千瓦時(shí)，增長了105.6%；五年間農(nóng)村居民人均電費(fèi)和燃料支出增長了57.5%和99.0%。
2006年12月21日，北京市居民生活用天然氣價(jià)格每立方米上調(diào)0.15元的前一天，北京市很多銀行代賣點(diǎn)都出現(xiàn)了前來“囤氣”的普通市民，他們穿著臃腫的棉衣，排著長隊(duì)，只為了能在漲價(jià)前多買150立方米，節(jié)省22.5元的日常燃?xì)庵С觥?BR>
據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，此次漲價(jià)會(huì)使一個(gè)三口之家每月在燃?xì)庀M(fèi)上多支出3元左右，因此不會(huì)給普通市民的生活帶來很大影響，但實(shí)際上，很多居民因經(jīng)歷了多次電價(jià)上調(diào)，而形成了“囤積”的習(xí)慣�！半m然電、水、燃?xì)獾臐q價(jià)每次都在可以承受的范圍內(nèi)，但如果一直這樣漲下去，就會(huì)對(duì)一些人的生活帶來影響，尤其是低收入家庭，所以價(jià)格的上漲更重要的是培養(yǎng)人們的節(jié)約意識(shí)和節(jié)能生活方式�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者。
如果說日常性的生活支出并不能觸及人們對(duì)能源漲價(jià)的強(qiáng)烈反響，那么成品油價(jià)格的一路飆升可以說已經(jīng)成了都市中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的敏感話題。有關(guān)資料顯示，自2002年至2006年上半年的四年半中，國家對(duì)成品油的調(diào)價(jià)次數(shù)多達(dá)18次，基本上呈直線上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，尤其是2006年3月份和5月份連續(xù)兩次大幅上調(diào)，浙江省的汽油和柴油零售價(jià)格攀升了17.4%和17.8%，與2002年1月相比，2006年6月杭州市90號(hào)汽油和柴油的基準(zhǔn)價(jià)分別從2.0元/升和2.05元/升上調(diào)到4.18元/升和4.27元/升，漲幅高達(dá)109%和104.2%。
私家車主黃小姐在油價(jià)屢次上漲后終于決定把自己高耗油的愛車送到了二手車市場(chǎng)。據(jù)黃小姐介紹，每天開車上下班，僅油錢每月就有1000元�！拔彝耆梢宰罔F上下班，既避免了道路交通的擁堵，又能省不少錢，這種生活方式值得提倡�！�
來自中國汽車協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年以來無論是小排量車還是微型車的銷售都處于上升趨勢(shì)。上半年處于轎車銷售排行榜榜首的是夏利，10萬元以下的小排量汽車銷量占了接近一半。分析人士認(rèn)為，在未來很長一段時(shí)期內(nèi)，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的市場(chǎng)仍將繼續(xù)擴(kuò)大。
顯然，隨著能源價(jià)格持續(xù)上漲及對(duì)未來能源產(chǎn)品提價(jià)的心理預(yù)期的增強(qiáng)，環(huán)保節(jié)能的生活方式正在成為都市生活的新風(fēng)尚。
四重：加劇潛在通脹壓力
央行近期發(fā)布的《2006年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》預(yù)測(cè)，由于水、電、石油、天然氣和煤炭等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革將加快推進(jìn)，公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)陸續(xù)上調(diào)，國際原油、有色金屬價(jià)格高位運(yùn)行，對(duì)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，因此從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度而言，未來一段時(shí)期內(nèi)，能源資源的價(jià)格上漲將使通貨膨脹壓力不斷加大。
國家統(tǒng)計(jì)局的一份調(diào)研報(bào)告與這一觀點(diǎn)不謀而合。這份名為《能源價(jià)格上漲對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)生活影響不斷加深》的調(diào)研報(bào)告顯示，2003年至2005年的三年間，浙江省汽油、柴油、電、液化石油氣、管道燃?xì)�、其他燃料等居民消費(fèi)能源價(jià)格不斷上漲，對(duì)CPI上漲貢獻(xiàn)率分別為3.8%、6.68%、21.6%，成為推動(dòng)價(jià)格總水平上漲的重要因素之一。能源資源作為國民經(jīng)濟(jì)的上游產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格上漲無疑將直接造成產(chǎn)業(yè)鏈中下游行業(yè)的成本上升，而這一成本壓力必將轉(zhuǎn)嫁到最終消費(fèi)品領(lǐng)域�！耙雌髽I(yè)壓縮利潤，要么導(dǎo)致物價(jià)上漲，能源資源的漲價(jià)加大了下游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力，同時(shí)也加劇了潛在的通貨膨脹壓力�！狈治鋈耸咳缡钦f。
此外，能源資源價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致外匯支出的增加。仍以浙江省為例，作為耗油大省和原油凈進(jìn)口省，浙江石油市場(chǎng)油價(jià)的高低直接影響了石油進(jìn)口貿(mào)易，油價(jià)上漲導(dǎo)致外匯支出增加。2003年至2005年，浙江進(jìn)口原油支付外匯從2.2億美元增長到6.1億美元，年均增速120.2%，僅這三年國際油價(jià)上漲浙江進(jìn)口原油分別要多支付0.06億、1.36億和1.74億美元。 |