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在銀川市南熏街一加
油站，工作人員為用戶加油。 | 雖然國家發(fā)改委并未向外界公布新的成品油價格形成機(jī)制，但以“原油加成本”為內(nèi)容的新定價體系已經(jīng)在暗中執(zhí)行。新機(jī)制制定者認(rèn)為，“原油加成本”的新定價體系將扭轉(zhuǎn)目前石油煉化企業(yè)普遍虧損的狀況，可大大提高煉化企業(yè)的生產(chǎn)積極性；但另一種聲音卻認(rèn)為，新定價體系，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府給煉化企業(yè)的“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣姷摹鞍笛a(bǔ)”，這可能會降低煉化企業(yè)勞動生產(chǎn)效率，使國內(nèi)油價進(jìn)一步攀升。
新機(jī)制核心：不只實(shí)現(xiàn)與國際原油市場接軌
以“原油加成本”為標(biāo)志的新成品油定價體系，是指以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準(zhǔn)平均值，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價。
據(jù)稱，發(fā)改委此舉是為了更“合理”地把國內(nèi)油價與國際原油市場接軌，新機(jī)制將國際原油價格設(shè)置成幾個價格浮動區(qū)間，以50美元作為中間界限，即市場可承受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)與國際市場三大原油價格的聯(lián)動。
醞釀已久的新價格機(jī)制為何選擇在近期出臺？一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“目前國際原油價在50美元上下，新機(jī)制選擇在這個時候出臺，時機(jī)上正好趕上國際原油價格與國內(nèi)原油價格接軌，保持了成品油的價格和市場穩(wěn)定�！�
行業(yè)觀察家表示，對于國內(nèi)的加油站來說，實(shí)行新的成品油定價機(jī)制，無疑會提高成品油價格調(diào)整的頻率�！捌汀⒉裼蛢r格很可能會隨行就市，而不再像過去那樣，半年都不變化一次�！边@位人士如此表述。
據(jù)了解，新機(jī)制一改2001年以來國內(nèi)成品油價格依據(jù)紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價的加權(quán)平均值來確定的做法，實(shí)現(xiàn)了以國際原油價格來定國內(nèi)成品油價格的設(shè)想。
“這不僅僅是與國際原油市場接軌的問題。”全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長、河北石油商會會長齊放向記者出示了這樣一個國內(nèi)成品油價格新機(jī)制公式——“國內(nèi)成品油基準(zhǔn)零售價格=(國際原油市場三地平均加權(quán)價+利潤)+(國內(nèi)煉油成本+低效率+利潤)+實(shí)際利潤”。他說：“其核心是為了保護(hù)國內(nèi)石油煉化和經(jīng)營企業(yè)的利潤�！�
贊成者認(rèn)為：將扭轉(zhuǎn)國內(nèi)煉化企業(yè)虧損狀況
這個簡稱為“原油加成本”的新定價體系，明確要給石油煉化企業(yè)留出“合理的利潤空間”。記者在采訪中了解到，這個利潤空間限定在5美元/桶。
“這是個中等的利潤水平，與煉化企業(yè)在煉化過程中所消耗的200元/噸的成本相差不大，煉廠將保持一定的利潤�！币晃皇蜔拸S的負(fù)責(zé)人如此表示。
而申銀萬國石油行業(yè)分析師則認(rèn)為，5美元的空間僅僅屬于一個中等水平，一些發(fā)達(dá)國家石油煉化的企業(yè)利潤一般保持在每桶7到8美元之間，但這卻是對此前成品油定價機(jī)制的顛覆性改革，將扭轉(zhuǎn)國內(nèi)石油煉化企業(yè)全面虧損的狀況。
市場普遍認(rèn)為，新的機(jī)制將給中石化帶來更大好處。中石化進(jìn)口原油最多，而油田相對很少，過去的機(jī)制導(dǎo)致中石化將進(jìn)口的原油在國內(nèi)虧本銷售，2005年財(cái)政部給了中石化100億元的補(bǔ)貼，2006年再次給予其50億元補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新機(jī)制給了中石油、中石化的煉化企業(yè)一定利潤空間，能夠改變企業(yè)此前虧本銷售的尷尬局面，一方面有助于提高兩大集團(tuán)旗下煉廠的生產(chǎn)積極性，另一方面也預(yù)示著政府將逐步放棄政策性補(bǔ)貼的做法。
“實(shí)際上，新價格機(jī)制并不是鼓勵調(diào)動煉化企業(yè)的積極性，相反會降低他們的勞動生產(chǎn)效率，削弱企業(yè)競爭力和活力，反而會使煉油成本節(jié)節(jié)攀升。”全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長、河北石油商會會長齊放在接受本報(bào)記者采訪時表示，新的成品油定價機(jī)制是政府公然允許壟斷企業(yè)名正言順地賺取壟斷利潤，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣姷摹鞍笛a(bǔ)”。
反對者聲音：價格構(gòu)成更加模糊
齊放的觀點(diǎn)可以被視作新成品油價格機(jī)制實(shí)施以來遇到的最為直接的反駁聲音。齊放認(rèn)為，新成品油價格機(jī)制將成品油三地平均加權(quán)改為原油三地平均加權(quán)，使價格構(gòu)成更加模糊了。他告訴記者：“成品油平均加權(quán)價包含了國外煉油企業(yè)的成本，反映了國際煉油企業(yè)、國際社會必要勞動時間內(nèi)創(chuàng)造的成品油商品價值量，而國際原油三地平均加權(quán)價有很多說不清的復(fù)雜內(nèi)容�！�
齊放以“去市場買家具”為例分析著自己的觀點(diǎn)。他說，在質(zhì)量相同的情況下，是希望按照家具市場價格買一件家具，還是希望雇來木匠并讓木匠去木材市場購回木料專門加工一件相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的家具？“如質(zhì)量相同價格低，一般情況下寧愿讓木工去做。但買木材的環(huán)節(jié)就會有很多說不清的因素。雖然有市場價，但是買多買少價格不同，質(zhì)量不同，價格也不同。當(dāng)木匠強(qiáng)烈要求由他買木材做家具時，就注定了消費(fèi)者最終得到的家具肯定比市場價格高，這就如同將成品油三地平均加權(quán)改為原油三地平均加權(quán)的道理一樣，原油三地平均加權(quán)價一般都高于實(shí)際采購價�！�
對于煉化企業(yè)的煉化成本，齊放認(rèn)為，企業(yè)的煉制成本很難說清�！捌髽I(yè)生產(chǎn)效率高低不等，產(chǎn)品鏈長短不同，設(shè)備裝置差異很大，原油質(zhì)量檔次不一，再加上運(yùn)輸手段各不相同，沿海、陸地、沿江地理位置不同，加工量足與加工量不足等等因素都會影響到煉化企業(yè)的成本。
另外，此前的國際成品油三地加權(quán)價實(shí)際上反映出的是國際社會必要勞動時間創(chuàng)造的商品價值，而新價格機(jī)制使煉化企業(yè)的生產(chǎn)行為脫離了國際定價，會產(chǎn)生以個別生產(chǎn)勞動時間代替社會必要勞動時間形成商品價值的嫌疑，“這樣的定價機(jī)制更加不科學(xué)”。
對于新價格機(jī)制中的合理利潤問題，齊放表示，“表面上看，5%左右的利潤水平與國際煉油企業(yè)的平均利潤相比，低了2%至3%，但不可忽視的是，其他國家的煉化利潤通常是由競爭產(chǎn)生的利潤，是通過努力降低成本、提高效率產(chǎn)生的利潤；而我們的利潤卻是自己定的利潤。不僅如此，在購入原油中企業(yè)有利潤，在成本核算中不排除也有利潤，最后再加上政府公然承認(rèn)的利潤，總利潤可想而知。”
“成品油新價格機(jī)制不僅不能調(diào)動煉化企業(yè)的積極性，相反還會削弱企業(yè)的競爭力和活力。國家‘明補(bǔ)’變相改為社會公眾的‘暗補(bǔ)’，會促成整個石化行業(yè)的低效率�！饼R放如是說。 |