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| 2007-07-16 本報(bào)記者:文婧 洛濤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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北方輕工城招商大廳門(mén)外不遠(yuǎn)處就是規(guī)劃蓋建一期市場(chǎng)的地方，那里已經(jīng)豎起了臨時(shí)的圍墻，里面黃沙漫天，推土機(jī)轟鳴。“這是我們家以前種菜種糧的地啊，立著國(guó)家一級(jí)水澆地的碑呢，一夜之間就給我們推了�！蹦媳ご宓脑嗣鲗�(duì)記者說(shuō)，他家有五口人，共有1.12畝的地，去年8月就聽(tīng)說(shuō)政府要征他們的地建北方輕工城，當(dāng)時(shí)還以為是傳言所以沒(méi)當(dāng)回事，沒(méi)想今年4月份地里剛長(zhǎng)出苗來(lái)，一夜之間就被推土機(jī)給推平了。不久，他被通知去領(lǐng)取征收土地補(bǔ)償款，與新田鄉(xiāng)南堡村民委員會(huì)簽訂了一份征收土地補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)到每畝2.5萬(wàn)元的補(bǔ)償款。
“以前我一畝地每年收獲千斤麥子，秋天收了麥子后還能種玉米和葵花，光葵花油就能榨出280多斤，還種些綠豆、白豆的去買(mǎi)，一家人一年的收入就出來(lái)了，可是現(xiàn)在一次給兩萬(wàn)多塊錢(qián)就把地給征走了，我們以后吃什么啊�！痹嗣鳠o(wú)奈地說(shuō)。
北堡村的劉寶群和張英英兩家則甚至連2.5萬(wàn)元/畝的補(bǔ)償金也沒(méi)拿到。他們拿出了一個(gè)簽署于2001年9月的《侯馬市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同書(shū)》對(duì)記者說(shuō)，由于2001年村里要建綠化帶，因此租用他們的耕地，合同上寫(xiě)明每年每畝實(shí)物付款800市斤小麥，或現(xiàn)金付款按每年國(guó)家一等小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格折合計(jì)算，以保證他們的利益，租期為10年。承租方是北堡村委會(huì)。而如今，當(dāng)初的綠化帶被推平了，村委會(huì)卻不承認(rèn)當(dāng)年的這紙合同，拒絕給他們?nèi)魏瓮恋匮a(bǔ)償款。“我們這兩家都是家有八口人，以前還有每畝每年800市斤小麥的收入，至少全家吃飯不愁，現(xiàn)在什么都沒(méi)有了”
“以租代征”現(xiàn)象已經(jīng)成為不少地方政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的囤積土地的典型手法之一，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)以低廉的補(bǔ)償為代價(jià)，比如給農(nóng)民上小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，收走農(nóng)民的土地，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)或開(kāi)發(fā)公司支配。
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局一位官員近日指出，土地違法屢禁不止，根源在于地方政府用地沖動(dòng)。為了招商引資、出政績(jī)，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)背后默許甚至支持土地違法行為。他說(shuō)，但凡性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)土資源部一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某直轄市一個(gè)區(qū)違法用地?cái)?shù)占新增建設(shè)用地?cái)?shù)的79.3%，面積占70.3%，其中91.3%是耕地，全是從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織手里租來(lái)。目前，有很多政府官員，以及市場(chǎng)人士多認(rèn)為“以租代征”是一種打擦邊球的行為，并沒(méi)有觸及太多法規(guī)。國(guó)土資源部有關(guān)人士表示，“以租代征”絕對(duì)違反了正常的法律程序，屬于權(quán)力濫用。這種做法不僅對(duì)農(nóng)民的權(quán)益形成了很大的危害，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的投資者，構(gòu)成的危害也很大。
今年“五一”黃金周一結(jié)束，山西省侯馬市的薛先生等一行人就趕緊來(lái)到侯馬北方輕工城的招商大廳，詢問(wèn)之前自己交了三萬(wàn)或五萬(wàn)元不等的定金購(gòu)買(mǎi)的商鋪，它們的土地使用權(quán)證批下來(lái)了沒(méi)有。讓他們失望的是，得到的答案仍然是否定。
“我們當(dāng)初交錢(qián)的時(shí)候誰(shuí)也沒(méi)有想到，這個(gè)號(hào)稱侯馬市一號(hào)工程的項(xiàng)目竟然在預(yù)售時(shí)并沒(méi)有拿到土地使用權(quán)證，如今去市土地部門(mén)一咨詢，他們說(shuō)就算辦下了土地使用權(quán)證，上面寫(xiě)的也是工業(yè)用地而不是商業(yè)用地，我們?nèi)匀粵](méi)法以此去銀行取得貸款，哎，當(dāng)初一時(shí)血熱就交了三萬(wàn)定金，現(xiàn)在后悔也晚了�！毖ο壬f(shuō)。
記者來(lái)到侯馬北方輕工城的招商大廳，工作人員馬上遞來(lái)一個(gè)紙袋，里面的宣傳材料中寫(xiě)道：北方輕工城規(guī)劃占地2000畝，于2007年4月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)同年8月竣工，10月1日正式運(yùn)營(yíng)，均價(jià)2280元/平方米。記者看到，在工作人員的圖紙上，大部分商鋪都做了已經(jīng)預(yù)定出去的標(biāo)記。
當(dāng)記者問(wèn)到該項(xiàng)目目前是否取得土地使用權(quán)證時(shí)，工作人員立即臉色大變，讓記者“去問(wèn)市委市政府吧”。5月底，當(dāng)記者致電侯馬市國(guó)土資源局王敏富局長(zhǎng)，王敏富才肯定，“北方輕工城于五月二十幾號(hào)剛剛拿到土地使用權(quán)證”，但是他隨即表示，證上寫(xiě)的是工業(yè)項(xiàng)目用地而不是商業(yè)項(xiàng)目用地，因此購(gòu)房者不能以此申請(qǐng)銀行的商品房貸款。王敏富同時(shí)表示，北方輕工城開(kāi)發(fā)商正在作“工業(yè)用地”到“商業(yè)用地”的變更手續(xù)，至于何時(shí)能夠完成變更，他表示“不清楚”。 |
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