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 在中國“電力版圖”中，華中電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的湖北、湖南、江西等中部省份，近三年來不斷出現(xiàn)“煤荒”、“電荒”交織的局面。在酷暑、寒冬和突發(fā)性自然災害時，這一問題尤顯嚴重。每當這個時期，一些省份主管工業(yè)副省長領銜的“跑煤辦”中，善于協(xié)調(diào)運力，尤其是爭奪鐵路車皮的人，成了解決這一問題的“關鍵人物”之一。
雖然眼下煤源、煤價被視為引發(fā)缺電的主因，但業(yè)內(nèi)很多專家指出，運力不足特別是鐵路為主的物流基礎設施建設滯后，影響力也不容忽視。立足當前和放眼長遠加快中國腹地鐵路建設，以化解電煤運輸?shù)摹翱ú弊印眴栴}，已迫在眉睫。
“煤荒”觸發(fā)迎峰度夏缺電
曾幾何時，當長江三峽建成發(fā)電，討論“三峽電”分配時，湖南、湖北等中部省份，因為工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模有限，曾因為“價格太高”、“吃不下”，不得不拱手將大份額的“三峽電”送給華東和華南。但這些年，另一種尷尬出現(xiàn)了：一些中部省份經(jīng)濟發(fā)展和承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，化工、冶金、紡織等行業(yè)開始拉動電力需求高速增長，繼而引發(fā)缺電。
中部地區(qū)各省相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，“九五”期間，能源需求增幅普遍為6%至7%之間，到了“十五”期間則達到了8%至9%之間。湖北2007年全社會用電量增長12.83%，連續(xù)第五年保持兩位數(shù)增長，其中工業(yè)用電增長17.87%。
湖南省電力公司副總工程師戴慶華說，在這個迎峰度夏期，湖南日用電最高負荷可能達到1450萬千瓦左右，電量達2.8億千瓦時，創(chuàng)出歷史新高。
但與用電高峰同步出現(xiàn)的，是這一地區(qū)火電廠相繼出現(xiàn)“煤荒”，很多單臺裝機容量30萬、60萬千瓦的火電機組，因為缺煤而停機。華中電網(wǎng)有限公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在缺煤最為嚴重的7月底，全網(wǎng)范圍內(nèi)電煤庫存只有615萬噸，存煤天數(shù)僅7天，比去年同期減少了610萬噸。
在剛剛過去的7月至8月，湖南、湖北等省，先后出現(xiàn)程度不一的拉閘限電。群眾生產(chǎn)生活、相關企業(yè)正常運營在缺電中受到嚴重影響。
鐵路是中部“貧煤省”的生命線
湖北省煤炭投資開發(fā)有限公司董事長賈曙光說，華中電網(wǎng)范圍內(nèi)因缺煤鬧“電荒”，以湖北、湖南、江西最為突出，而三個省耗煤量占了全國總耗煤量的十分之一。
據(jù)記者了解，湖北是全國四大煤炭調(diào)入省份之一。目前煤炭消費量中的90%左右需要從外省調(diào)進，其中電煤占比高達98%，供需矛盾極大。2007年，湖北調(diào)入電煤2900萬噸，其中2600萬噸依靠鐵路運輸。湖南省由于火電裝機、冶金、石化等行業(yè)用煤量呈現(xiàn)高速攀升的態(tài)勢，全省可能在3年內(nèi)，增加2600萬噸省外煤炭調(diào)入量。另據(jù)了解，中部六省中和湖南、湖北一樣缺煤的還有江西省。所需電煤絕大多數(shù)從河南、山西、陜西、安徽調(diào)入，90%要依賴鐵路運輸。
更值得注意的是，年產(chǎn)煤量近些年一直穩(wěn)定在1.9億噸的河南省，今年本省的需求量也達到了1.9億噸，僅火電4000萬千瓦的裝機容量就需要1.5億噸煤。于是，河南煤往南運，河南又從山西、陜西等省調(diào)煤，河南的角色，變?yōu)槊禾俊罢{(diào)出兼調(diào)入省”。
數(shù)以萬計的車皮拉著電煤，日夜不停地奔馳在中部密如蛛網(wǎng)的鐵路上，是中部地區(qū)有特色的一景。
鐵路運輸要四處求援
電荒來了就跑煤，落實煤炭找車皮。這是在今年“電荒”、“煤荒”深重時湖南、湖北等省一些地方官員最重要的工作。很多人坦言，中部經(jīng)濟快速發(fā)展，正在改變國家長期以來形成的資源供求格局。而由于歷史原因，中部地區(qū)的鐵路運力規(guī)劃和建設已明顯滯后。
有專家說，以往，春運、暑運、救災三大因素，都能導致運力緊張，電煤運輸困難。但今年，這些因素全趕上了，特別是救災運輸，趕上了冰災和地震兩個特大自然災害，因此電煤運輸緊張的矛盾，更加突出。
據(jù)了解，目前湖南境內(nèi)京廣線長沙-株洲段、株洲-衡陽段運力高度緊張，利用率已經(jīng)超過100%，屬于超飽和狀態(tài)。但受到運輸能力限制影響，鐵路部門在每年安排重點煤炭運輸計劃時，給湖南省的計劃，還在被迫逐年減少。為此，湖南各大火電廠等企業(yè)常年要安排大量人員在外找各種渠道解決原材料運輸問題，湖南省每年向鐵路部門發(fā)出的“求援函”，超過100份。
此外，記者在采訪中了解到，雖然電煤市場供求瞬息萬變，但鐵路運輸重點計劃卻是上年底就定下來的，靈活性相對較差。如今年1至7月上旬，湖南、湖北、江西一些大型火電企業(yè)特別是新投產(chǎn)機組，運輸重點計劃落實情況都不理想，低的只有10%，高的不過40%。
鐵路運力重新規(guī)劃迫在眉睫
很多專家認為，光是湖南、湖北、江西三省每年需要通過鐵路運入的電煤就達到約6000萬噸，這個數(shù)字本身就說明了這些年鐵路部門為了保障中部地區(qū)電煤運輸投入的精力、資源及所面對的壓力。但從當前和長遠看，電煤運輸?shù)目偭�，可能還將以較快的速度增長，與之配套的鐵路運輸緊張的局面，可能會成為常態(tài)。為此，國家應該對電煤鐵路運輸重新規(guī)劃。否則，我國中部經(jīng)濟安全運行和后續(xù)發(fā)展將失去充分保障。
專家們指出，建立鐵路貫通并依托大型水運碼頭的煤炭物流與儲備中心，對中部省份很關鍵。有專家建議，漢江之畔的襄樊余家湖港、長江邊的枝城港是比較適宜的選址。建議按照多省份協(xié)作模式，對上述港口強化基礎設施，由相關發(fā)電集團出資購煤并確定份額，港口方和鐵路部門提供高效和大運輸能力的物流。這樣，每年“桃花汛”期間，水電出力足，火電停機多，用大約20天時間，初期就能形成140萬噸的階段性煤炭戰(zhàn)略儲備，以后逐年再增加一些，進而達到約400萬噸的規(guī)模。到了枯水期，再通過鐵路專用線調(diào)往缺煤省份，這對于解“貧煤省”的燃“煤”之急，能起到立竿見影的效果。
記者在采訪中還了解到，近年來，鐵路為了應對運輸市場激烈競爭，優(yōu)先客運的發(fā)展戰(zhàn)略比較突出。鐵路建設持續(xù)挖潛和提速，主要用在了客運上。
有專家說，在我國特別是中部絕大多數(shù)鐵路線路“人貨混運”(即客運、貨運專線匱乏)的背景下，國內(nèi)一些省份，客運發(fā)送、中轉(zhuǎn)量排名居前，但貨物發(fā)送量和中轉(zhuǎn)量卻排名靠后，這說明在區(qū)域范圍內(nèi)客運列車密度過大，沖擊了電煤等物資的運輸。他們建議，在主要鐵路干線如京廣線等運能趨于飽和的情況下，不要再增加圖定客車，而要將運力向貨物運輸適當傾斜，為電煤等的鐵路運輸提供快速運輸通道。
在中國現(xiàn)有鐵路運行格局中，國家有專門保障東部沿海發(fā)達地區(qū)的鐵路煤炭運輸大通道。專家們說，考慮到中部省份經(jīng)濟發(fā)展迅速，后勁很足。因此，應該在鐵路煤炭運輸方面，給予相應的待遇。這其中包括：考慮到陜西的煤炭資源目前比較充沛，能夠保障華中地區(qū)未來一個較長期的需求，因此應對運力嚴重不足的“西(安)(安)康”線進行復線和電氣化改造。此外，為增加陜西煤南運量，還應盡快打通“包柳線”貨運通道，并強化“寧西線”運輸能力。而考慮到更長遠的戰(zhàn)略性需求，必須打通內(nèi)蒙古通往華中的電煤運輸，如加強包頭至西安的鐵路煤炭運輸能力等。
按照當前形勢，這些打通華中煤炭運輸生命通道的項目，應該盡快啟動。但按照目前的鐵路建設常規(guī)程序，啟動上述某些項目，光是論證可能就要花數(shù)年時間。專家們呼吁，重新規(guī)劃和建設中部地區(qū)電煤等戰(zhàn)略物資鐵路運輸，不能按部就班。否則，中部省份“望‘煤’止渴”的苦日子，就很難熬到頭。 |