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廣州市11月26日推出2145套經(jīng)適房，但認(rèn)購(gòu)結(jié)束后，半數(shù)以上未能售出。12月23日，廣州市再次公開(kāi)向符合購(gòu)買(mǎi)資格的低收入家庭發(fā)售1170套經(jīng)濟(jì)適用房。圖為建筑工人在廣州市金沙洲經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)施工。新華社記者:壯錦
攝 | 曾經(jīng)被無(wú)數(shù)中低收入群體寄予厚望的經(jīng)濟(jì)適用房，如今再度淪入“姥姥不親，舅舅不愛(ài)”的尷尬境地。百姓棄購(gòu)、政府停建，剛剛大張旗鼓開(kāi)建一年的經(jīng)濟(jì)適用房一起步就站在了發(fā)展還是放棄的十字路口。
不受待見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)適用房
“如果在去年，這些經(jīng)適房早賣(mài)完了。”長(zhǎng)春房地產(chǎn)管理和住房保障局副局長(zhǎng)李曉曼認(rèn)為，房地產(chǎn)形勢(shì)的變化使經(jīng)適房不再炙手可熱。
吉林省長(zhǎng)春市今年重啟經(jīng)適房建設(shè)，全年建設(shè)22.7萬(wàn)平方米，3780套，前兩批共發(fā)售1900多套、目前近5個(gè)月時(shí)間過(guò)去了，還剩400多套沒(méi)有售出。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房收入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購(gòu)房，但是始終沒(méi)有出現(xiàn)想像中踴躍爭(zhēng)購(gòu)的場(chǎng)面，抽簽現(xiàn)場(chǎng)反而屢屢出現(xiàn)了中簽者棄購(gòu)的現(xiàn)象。
“這經(jīng)適房也不經(jīng)濟(jì)啊，比商品房便宜不了多少。”在經(jīng)適房抽簽現(xiàn)場(chǎng)，申購(gòu)者蘇先生毫不掩飾自己的失望。今年1至7月，長(zhǎng)春商品房均價(jià)為3269元/平方米，經(jīng)適房均價(jià)為2150平方米。進(jìn)入下半年，長(zhǎng)春房?jī)r(jià)漲幅有所回落，并且隨著低首付、送家電、送裝修等促銷手段的推出，商品房實(shí)質(zhì)已經(jīng)降價(jià)。而經(jīng)適房均價(jià)一直沒(méi)有變化，并且要求購(gòu)房款一次性交齊，購(gòu)房者擁有有限產(chǎn)權(quán)，5年內(nèi)不得上市，上市時(shí)20%的收益要交政府。
吉林省社科院副研究員張琪說(shuō)，長(zhǎng)春市商品房?jī)r(jià)格本來(lái)就不是很高，經(jīng)適房與商品房相比，價(jià)格優(yōu)惠不明顯，因此缺乏吸引力。
經(jīng)適房不受待見(jiàn)的情況不只長(zhǎng)春，據(jù)了解，今年北京、杭州、濟(jì)南等地紛紛出現(xiàn)了經(jīng)適房土地流拍、申購(gòu)者棄購(gòu)等現(xiàn)象，價(jià)格高、位置遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題普遍為購(gòu)房者詬病，而今年九月份后的國(guó)際金融海嘯和經(jīng)濟(jì)衰退，則使消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望降至冰點(diǎn)。
正在被邊緣化的經(jīng)濟(jì)適用房
盡管具體數(shù)字尚未出臺(tái)，但是記者從長(zhǎng)春市相關(guān)部門(mén)了解到，明年長(zhǎng)春市將大大削減經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積，擴(kuò)大廉租房建設(shè)面積。較之長(zhǎng)春，河北、遼寧、山東等地步子似乎更大，前一段時(shí)間已經(jīng)先后宣布停建經(jīng)濟(jì)適用房或者促進(jìn)經(jīng)適房向廉租房“并軌”。
對(duì)于調(diào)整經(jīng)適房面積的原因，長(zhǎng)春市房地產(chǎn)管理和住房保障局副局長(zhǎng)李曉曼解釋說(shuō)，這是根據(jù)市場(chǎng)需求和居民收入水平的實(shí)際進(jìn)行的調(diào)整，“實(shí)事求是地說(shuō)，人均收入800元以下的家庭，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房確實(shí)有困難�！�
今年長(zhǎng)春經(jīng)適房發(fā)售遇阻，有一個(gè)重要原因是門(mén)檻過(guò)高。2008年長(zhǎng)春重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)后，為避免出現(xiàn)“開(kāi)寶馬住經(jīng)適房”的現(xiàn)象，對(duì)申購(gòu)對(duì)象、戶型面積均進(jìn)行了嚴(yán)格界定，條件之嚴(yán)，以至于有人說(shuō)“只有人民公園的乞丐才符合標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)果出現(xiàn)了“夠條件的買(mǎi)不起，買(mǎi)得起的不夠條件”的情況。“要解決這個(gè)問(wèn)題，只有不斷加大廉租房建設(shè)力度，擴(kuò)大保障范圍，把更多的低收入者覆蓋進(jìn)來(lái)。”李曉曼說(shuō)。
另有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，長(zhǎng)春市房地產(chǎn)市場(chǎng)近兩年的繁榮局面來(lái)之不易，適當(dāng)減少經(jīng)適房建設(shè)面積，也可避免經(jīng)適房面積過(guò)大對(duì)商品房市場(chǎng)造成沖擊。
不過(guò)，據(jù)記者觀察，在廉租房大熱、經(jīng)適房遇冷的背后，一個(gè)重要原因是政策因素。今年11月底，國(guó)家發(fā)改委宣布未來(lái)兩年4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，其中保障性安居工程占2800億元。而中央財(cái)政用于保障性安居工程的投入，目前僅限于補(bǔ)助廉租房。
“過(guò)去建廉租房是政府干拿錢(qián)，而建經(jīng)適房可以一次性收回投資，所以地方政府更重視經(jīng)適房；現(xiàn)在中央財(cái)政補(bǔ)貼廉租房，所以各地大建廉租房是很自然的�！遍L(zhǎng)春地產(chǎn)界資深人士顧永超說(shuō)。顧永超認(rèn)為，商品房市場(chǎng)的變化和國(guó)家對(duì)保障性安居工程的投入，有可能改變地產(chǎn)格局，經(jīng)適房可能再一次被邊緣化。
最近，長(zhǎng)春市出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的22條意見(jiàn)中，明確表示支持團(tuán)購(gòu)。而據(jù)記者了解，今年年底交工的長(zhǎng)春市某單位團(tuán)購(gòu)房，均價(jià)1750元。這就意味著明年房地產(chǎn)市場(chǎng)上可能會(huì)出現(xiàn)一批比經(jīng)適房?jī)r(jià)格更低的商品房。“經(jīng)濟(jì)適用房可謂生不逢時(shí)。”顧永超說(shuō)。
經(jīng)適房何去何從
關(guān)于經(jīng)適房的去留，爭(zhēng)論已存在多年。據(jù)了解，1998年我國(guó)取消福利分房制度后，各地一度興建了許多經(jīng)濟(jì)適用房，以解決中低收入群體住房問(wèn)題，但是，由于經(jīng)適房在建設(shè)和分配過(guò)程中走樣變味兒成了富人的專利而屢遭非議，一度淡出人們的視野。去年伴隨商品房?jī)r(jià)格不斷升高，經(jīng)適房被重新提起，期望其能擔(dān)負(fù)起中低收入人群住房保障的重任，同時(shí)能夠?qū)︼w漲的商品房?jī)r(jià)格起到制約。不想，一批經(jīng)適房剛剛投入市場(chǎng)，就趕上房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫和全球金融危機(jī)，經(jīng)適房的去留存廢一下子又被推到風(fēng)口浪尖之上。
“當(dāng)初申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人現(xiàn)在放棄申購(gòu)，是可以理解的。一是現(xiàn)在看來(lái)價(jià)錢(qián)并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，二是地理位置都較為偏遠(yuǎn)，交通不便。綜合來(lái)看這種房子其實(shí)不見(jiàn)得就有多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、它只能在房?jī)r(jià)高企的時(shí)候起到平衡樓價(jià)的作用，當(dāng)房?jī)r(jià)下跌，回歸到正常軌道的時(shí)候，這種房子就會(huì)成為心理負(fù)擔(dān)，如同雞肋�！币晃痪W(wǎng)友分析說(shuō)。
長(zhǎng)春房地產(chǎn)資深人士顧永超認(rèn)為，按照我國(guó)多層次住房保障體系的制度設(shè)計(jì)，政府幫助少數(shù)低收入家庭解決廉租住房，絕大多數(shù)的工薪階層和中等收入者購(gòu)買(mǎi)普通商品房或經(jīng)濟(jì)適用房，高收入者購(gòu)買(mǎi)商品房，這是一個(gè)中間大、兩頭小的合理結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)在一些地方出臺(tái)的經(jīng)適房和廉租房“合并”，實(shí)際上是將中低收入者拉入廉租房群體，顧永超擔(dān)心，這樣做的結(jié)果，既沒(méi)能滿足中低收入者，也加重廉租房執(zhí)行的壓力。
吉林省社科院副研究員張琪認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高背景下的產(chǎn)物，當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)生變化，住房保障體系也應(yīng)隨之發(fā)生變化，做出相應(yīng)的調(diào)整。比如，對(duì)經(jīng)適房的保障范圍是不是應(yīng)該重新科學(xué)定位？經(jīng)適房?jī)r(jià)格可不可以與商品房?jī)r(jià)格接軌，按一定比例浮動(dòng)？
“以前重經(jīng)濟(jì)適用房沒(méi)錯(cuò)，現(xiàn)在重廉租房也沒(méi)錯(cuò)，關(guān)鍵是不能遇到問(wèn)題就重走老路，而應(yīng)該探索新的管理辦法，而不是因噎廢食，簡(jiǎn)單并軌或停建。”張琪說(shuō)。
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專家建議：新建經(jīng)適房不如消化存量房
本報(bào)訊
9000億元保障性住房政策出臺(tái)后，各地相應(yīng)推出了經(jīng)適房建設(shè)興建計(jì)劃。吉林省社科院研究員李曉群提出，與其大規(guī)模新建，不如通過(guò)存量調(diào)整解決經(jīng)適房房源問(wèn)題。
據(jù)了解，今后3年我國(guó)計(jì)劃新增200多萬(wàn)套廉租住房和400多萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。李曉群認(rèn)為，1990年前建的房子，大多數(shù)面積只有七、八十平方米，都可以算做經(jīng)濟(jì)適用房，加上近兩年興建的經(jīng)適房和廉租房，市場(chǎng)上小戶型的房子已經(jīng)不少了，而小戶型是一種過(guò)渡戶型，尤其是匆匆上馬的，規(guī)劃和設(shè)計(jì)很難完善，注定很快過(guò)時(shí)和落伍，用不了多少年又面臨大拆大建，既污染環(huán)境又浪費(fèi)資源。
因此，李曉群主張經(jīng)適房主要應(yīng)靠存量房解決，變“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”，通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼的辦法，讓低收入群體通過(guò)買(mǎi)舊房解決住房困難問(wèn)題，而新建的房子應(yīng)該建得好一些、標(biāo)準(zhǔn)高一些，甚至50年不過(guò)時(shí)。這樣既激活了二手房市場(chǎng)，又可避免建了拆、拆了建帶來(lái)的浪費(fèi)，“否則，中國(guó)永遠(yuǎn)都是一個(gè)大工地”。(記者:郎秋紅) |