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2008年11月，經(jīng)河南省人民政府同意，河南省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等七部門聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。意見中說，為落實(shí)廉租住房房源問題，政府可買商品房當(dāng)廉租房。
對(duì)這一新政策，房地產(chǎn)開發(fā)商持觀望態(tài)度的較多。河南省住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)趙進(jìn)京說，政府關(guān)注廉租房的心情可以理解，但由于沒有細(xì)則，可操作性較差。如開發(fā)商們普遍關(guān)心，政府會(huì)以何種價(jià)格購買廉租房？該標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？承擔(dān)廉租房建設(shè)時(shí)，中央和省財(cái)政的補(bǔ)助如何落實(shí)？何時(shí)落實(shí)到位？由于政策不明晰，一些開發(fā)商表示，不會(huì)輕易涉足廉租房建設(shè)領(lǐng)域。
廉租房是我國解決困難家庭住房難題的保障性住房。近幾年，全國各地逐步探索與實(shí)踐，形成了各具特色的多渠道供應(yīng)與保障體系。據(jù)河南省建設(shè)廳有關(guān)部門的同志介紹，隨著住房私有化，以前房管局及各單位掌握的公房越來越少。同時(shí)隨著城市拆遷改造，政府可從市場(chǎng)上租到的價(jià)格合理的舊房源也日漸減少。房源緊張直接影響了廉租房政策的執(zhí)行效果。
據(jù)鄭州市房管局局長(zhǎng)王廣國介紹，2001年，鄭州市在全國率先啟動(dòng)了廉租房工作，該市的廉租房保障分為實(shí)物配租、租金配租與公房轉(zhuǎn)化三種。當(dāng)年9月18日，首批26戶“雙困”(收入困難，居住困難)家庭搬進(jìn)實(shí)物配租的廉租房。此后，又有30戶“雙困”家庭得到了實(shí)物配租的房屋。但這與2856戶申請(qǐng)廉租房的群眾相比，數(shù)字是比較小的。政府可控房源少，使大量渴望實(shí)物配租群眾的要求難以得到滿足。
為此，河南省這次規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》啃枨笄闆r，各市、縣(市)可通過招投標(biāo)方式，收購市場(chǎng)上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過實(shí)物配租方式，解決城市低保家庭的住房困難。
鄭州是河南省廉租房保障工作開展較好的城市。目前，該市舉全市之力對(duì)廉租住房保障制度進(jìn)行了創(chuàng)新，基本構(gòu)筑起政府強(qiáng)力介入的低收入家庭住房保障體系，被建設(shè)部譽(yù)為“鄭州模式”，并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與熱評(píng)。
他們的做法分幾個(gè)層次：首先，在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)中劃出一定比例的住房作為廉租房，實(shí)現(xiàn)了廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房捆綁建設(shè)。2006年該市劃定的配建比例為5-8%，2008年又將這一比例提高到10%。其次，成立專司保障性住房的鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司，完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)企業(yè)不愿意做或做不好的保障性住房建設(shè)。2007年7月，鄭州市政府用5000萬元廉租住房保障資金注冊(cè)成立了鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司，參與廉租房建設(shè)。目前，該公司建設(shè)的“濱河花園”和“湖光新苑”兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)交工，可提供700余套廉租房。
此外，結(jié)合“城中村”改造，將保障范圍由城市居民向外來務(wù)工人員、困難大學(xué)生延伸。2007年7月，鄭州市出臺(tái)了《鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造中建設(shè)廉租住房和周轉(zhuǎn)房有關(guān)問題的通知》，規(guī)定“城中村”開發(fā)企業(yè)和村集體分別從配套建設(shè)的商品住房和村集體經(jīng)濟(jì)用房中提供5%的廉租房和周轉(zhuǎn)房，按每月每平方米5元的租金標(biāo)準(zhǔn)出租給轄區(qū)政府，再由區(qū)政府作為過渡性廉租住房和經(jīng)濟(jì)租賃房源出租給城市居民或外來務(wù)工人員、困難大學(xué)生。目前，鄭州市10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目中配建的廉租房和周轉(zhuǎn)房3500多套，面積達(dá)17.52萬平方米。
鄭州市房管局主抓廉租房工作的副局長(zhǎng)李葆華對(duì)記者說：“這些房源的建設(shè)需要一定周期，在這一周期內(nèi)，鄭州市還將購買市場(chǎng)上一定存量的商品房或二手房作為廉租房，以解決群眾的燃眉之急�！�
確實(shí)，近年來，隨著城市房租的上漲，以往得到租金補(bǔ)貼的困難家庭再按原標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難在城市中找到合適的租賃房，這個(gè)人群思想壓力普遍較大。鄭州市二七區(qū)困難群眾鄧憲云告訴記者：“俺家3口人，政府每月每人給60元租賃補(bǔ)貼，俺現(xiàn)在租的房子18平方米，租金200元，條件還不好，不足的還得自己補(bǔ)齊。如果政府能實(shí)物配租就好了，至少是50平方米，還有廚房、衛(wèi)生間�！�
二七區(qū)區(qū)委書記史秉銳則明確回答：“區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)房管局已經(jīng)和一些房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行了洽談，今年年底將有20套廉租房可以提供給群眾。今后每年區(qū)財(cái)政都會(huì)拿出一定的資金購買商品房作為廉租房，購買數(shù)量不會(huì)少于2008年�！�
河南省還規(guī)定，今后，在國家給予廉租住房建設(shè)每平方米200元中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政將再給予每平方米200元的配套補(bǔ)助。各市、縣(市)財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。凡列入年度建設(shè)計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，各市、縣(市)國土資源管理部門要保證土地供應(yīng)。同時(shí)，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，金融部門要優(yōu)先提供信貸支持。 |