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| 經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)：在質(zhì)疑聲中重新提速 |
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| 2009-01-09 本報(bào)記者:彭勇 郎秋紅 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 盡管一些地方的經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)了棄購(gòu)、停建的問(wèn)題，但在“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”、改善民生的宏觀背景下，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在2009年被寄予厚望。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出未來(lái)3年內(nèi)將投入巨資建設(shè)400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)再次提速。
2008年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)規(guī)模的要求，提出2009年至2011年三年間，通過(guò)投資9000億元，將增加200多萬(wàn)套的廉租住房、400多萬(wàn)套的經(jīng)濟(jì)適用住房，另外還有220多萬(wàn)戶(hù)林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶(hù)區(qū)的改造�！ �
一些地方也提出了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年深圳、廣州、成都、南京、重慶、西安、大連規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)適用房在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的占比分別達(dá)到3%、14%、2%、21%、9%、15%、18%�！ �
“經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)在拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生等方面具有不可替代的積極作用�！敝袊�(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)，國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)適用房的舉措將使1998年住房分配制度改革之初設(shè)定的商品房和保障房的二元住房體系，在長(zhǎng)期缺位之后在未來(lái)數(shù)年間得到較好落實(shí)，居住需求的分層引導(dǎo)和分流滿(mǎn)足，將深層次改變住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，打下樓市長(zhǎng)期健康發(fā)展的基石�！ �
然而，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過(guò)程中，一些不和諧的現(xiàn)象也值得注意。2008年，長(zhǎng)春市重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，全年共建設(shè)22.7萬(wàn)平方米共3780套，前兩批共發(fā)售1900多套。目前還剩1400多套沒(méi)有售出。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類(lèi)特殊人群購(gòu)房，但是并沒(méi)有出現(xiàn)人們想像中的踴躍爭(zhēng)購(gòu)的場(chǎng)面�！ �
經(jīng)濟(jì)適用房遇冷不僅僅在長(zhǎng)春。2008年12月，廣州經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售傳出驚人消息，推出的2145套經(jīng)濟(jì)適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認(rèn)購(gòu)，余下1170套房遭棄購(gòu)。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)一半被棄購(gòu)。不久前，武漢等地推出的經(jīng)濟(jì)適用房也嚴(yán)重滯銷(xiāo)�！ �
在政府層面，經(jīng)濟(jì)適用房遇冷的消息也不絕于耳。最近河北、遼寧、山東等地已決定停建經(jīng)濟(jì)適用房或者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房向廉租房并軌。長(zhǎng)春市盡管還沒(méi)有公布具體數(shù)字，但是今年削減經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積的方針已定�！ �
據(jù)了解，作為政府斥資建設(shè)、旨在解決中低收入群體住房需求的經(jīng)濟(jì)適用房，之所以在很多地方不受購(gòu)房者青睞，一個(gè)重要原因就是目前各地房?jī)r(jià)已進(jìn)入下行通道，與商品房相比，很多經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格沒(méi)有吸引力。長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)適用房均價(jià)為每平方米2150元，去年前7個(gè)月，當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)為每平方米3269元，而經(jīng)濟(jì)適用房所在地的周邊商品房起價(jià)每平方米2500元，均價(jià)每平方米2800元，兩者比較起來(lái)每平方米相差不過(guò)幾百元。
另一個(gè)原因是很多地方興建的經(jīng)濟(jì)適用房都在郊區(qū)，生活配套設(shè)施不足，而中低收入者大都依賴(lài)公共交通，他們?nèi)绻≡谄h(yuǎn)的郊區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，所以棄購(gòu)現(xiàn)象比較突出。中低收入家庭的棄購(gòu)，反過(guò)來(lái)又影響政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性，所以一些地方轉(zhuǎn)而叫停經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)�！ �(duì)此，長(zhǎng)春市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盛學(xué)永認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房目前遇到尷尬局面是商品房市場(chǎng)變化帶來(lái)的，有其特殊性，因此，不能因?yàn)橐粫r(shí)的困境就否認(rèn)經(jīng)濟(jì)適用房存在的意義。事實(shí)證明，靠市場(chǎng)解決中低收入群體住房困難是行不通的，而廉租房所能解決的，畢竟還是少數(shù)人群。經(jīng)濟(jì)適用房還是應(yīng)該建，但是要像商品房一樣，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)政策也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。
中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟表示，在中國(guó)推進(jìn)保障性住房建設(shè)并沒(méi)有已形成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要各地方因地制宜，不斷摸索，才能找到合理的保障性住房管理實(shí)施辦法，確保本地區(qū)保障性住房工作的順利開(kāi)展�！ �
目前地方政府都已明白問(wèn)題的癥結(jié)，正采取措施試圖解決這一難題。上海提出來(lái)今后保障房將主要集中在外環(huán)線周邊地區(qū)、位于規(guī)劃或在建的軌道交通站點(diǎn)周邊；去年年中，濟(jì)南市選擇了位于市區(qū)內(nèi)的八里橋地區(qū)約1.224公頃土地進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。
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