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| 房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)越來越受到高層重視 |
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| 2009-05-13 張道航 鄭雪梅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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也許是某種巧合，自2003年國務(wù)院18號文件提出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)“支柱產(chǎn)業(yè)”后，國內(nèi)房價也加快了上漲，2004年下半年又進(jìn)一步加速。如果說2004年以前還是正常的恢復(fù)性上漲的話，2005年以后的兩三年可就是迅猛上漲了，在一些沿海大城市，房價一兩個月漲個千把元錢已是常態(tài)。直到2008年12月，全國70個大中城市的房價才出現(xiàn)同比0.4%的降幅。如果從1998年住房分配貨幣化改革算起，我國房價持續(xù)上漲了10年，這在全世界都是難得一見的。
房價的過快上漲當(dāng)然不能完全歸咎于將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的定位，但無可否認(rèn)的是，這一定位必然會讓房地產(chǎn)業(yè)得到多方面的政策支持，為其加快發(fā)展帶來了諸多有利條件，而在任何一個快速發(fā)展的市場上，若想讓其產(chǎn)品價格降下來幾乎都是不大可能的。這也正是2005至2006年中央連續(xù)出臺穩(wěn)定房價的調(diào)控政策，卻始終難以讓過快上漲的房價回歸理性的重要原因。過快上漲的房價，在反過來進(jìn)一步推動房地產(chǎn)業(yè)非理性擴(kuò)張和房地產(chǎn)泡沫積聚的同時，也讓眾多中等收入人群買不起房子。于是，2007年8月出臺的國務(wù)院24號文件(即《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》)開宗明義地指出：“住房問題是重要的民生問題”，而且在文件的結(jié)尾還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)�！边@說明，見諸于國務(wù)院的文件也并不是始終一貫地只強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在某些時期更強(qiáng)調(diào)住房、房地產(chǎn)業(yè)與民生之間的重要關(guān)系，特別是在房地產(chǎn)業(yè)處于非理性擴(kuò)張的時期更是如此。
2008年11月，為應(yīng)對由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對我國的不利影響，中央出臺了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的十大措施，并將加快建設(shè)保障性安居工程列為十大措施之首。隨后，國務(wù)院總理溫家寶在省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議上指出，“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動居民消費結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。”溫總理在這里既講到了房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，同時也強(qiáng)調(diào)了它對改善民生的重要作用。而且溫總理還進(jìn)一步指出，“要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè)；落實和完善促進(jìn)合理住房消費的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范市場交易。”這樣的部署不僅意味著，政府對于房地產(chǎn)行業(yè)的投入主要是用于保障性住房建設(shè)，把保障民生放在了更加突出的位置，它與依靠賣地拉動GDP增長的模式大不相同，而且也是針對美國次貸危機(jī)所采取的具有防范意義的重要措施。因為美國次貸危機(jī)的直接原因就是政府通過一系列政策鼓勵老百姓借款購房，包括鼓勵那些不具備還貸能力的人借錢買房子，甚至向全世界發(fā)售缺少信用保障的債券來籌措所需的購房款。這種解決住房問題的思路和辦法，從一開始就埋下了日后爆發(fā)危機(jī)的隱患。而當(dāng)前中國政府實施的安居工程，是讓那些不具備購房能力的人通過政府和社會的幫助實現(xiàn)住有所居，而不是不切實際地讓他們都去貸款買房，這可以說是針對美國次貸危機(jī)所采取的極具針對性的防范之舉。 |
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