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美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅，歐盟宣布對(duì)中國(guó)出口的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。一時(shí)間，在中國(guó)汽車對(duì)外貿(mào)易的前進(jìn)途中，突然橫亙起兩座無形的大山，中國(guó)汽車零部件出口正經(jīng)受一場(chǎng)史無前例的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
歐美相繼對(duì)我發(fā)難
近來，一件案值17億美元的中美輪胎特保案在中美兩國(guó)貿(mào)易中掀起了軒然大波，也被視作奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。6月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查，建議對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅。根據(jù)美方的調(diào)查程序，8月24日前美將完成與中國(guó)政府的磋商程序，9月2日前向美總統(tǒng)提出救濟(jì)措施建議，而美國(guó)總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定。
“一波未落，一波又起”。中國(guó)輸美輪胎特保案尚未結(jié)束，6月29日，歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)代表歐盟6家鋁合金輪轂生產(chǎn)商向歐盟貿(mào)易委員會(huì)(歐委會(huì))遞交了對(duì)中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書。盡管中國(guó)商務(wù)部和汽車工業(yè)協(xié)會(huì)接連表態(tài)希望對(duì)方慎重行事，歐委會(huì)仍在8月13日發(fā)布公告決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查。
對(duì)此，中國(guó)業(yè)界一片嘩然。美國(guó)是中國(guó)輪胎第一大出口國(guó)，年出口總量達(dá)4600萬條，銷售收入達(dá)17億美元。如美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎進(jìn)行進(jìn)口限制，等同于將中國(guó)輪胎完全拒之于美國(guó)國(guó)門之外。中國(guó)將有10萬從業(yè)人員受到影響，甚至失業(yè)。汽車鋁合金輪轂是中國(guó)汽車零部件出口量最大的產(chǎn)品，一旦加征33%的關(guān)稅，將受到沉重打擊。2008年中國(guó)鋁合金輪轂7000多萬件產(chǎn)品中一半銷往國(guó)際市場(chǎng)。一旦敗訴將全部退出歐洲市場(chǎng)，以后也很難再次進(jìn)入，可能造成我國(guó)相關(guān)企業(yè)的四五萬名職工失業(yè)。
冷靜分析摩擦加劇
透過鋁合金輪轂和乘用車輪胎紛紛在歐盟、美國(guó)等海外市場(chǎng)遇阻，我們清楚地看到，中國(guó)汽車“車輪”的出口之路被擋住。當(dāng)然，遇上攔路虎的絕不止“車輪”。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，從去年10月到今年6月，已經(jīng)發(fā)生77起。貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，都稱得上是前所未有。
究竟是什么原因?qū)е轮袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦急速加�。康谝�，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量很大，中國(guó)是世界第二大出口國(guó)，所以貿(mào)易摩擦多是正常的；第二，中國(guó)很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，關(guān)系到很多國(guó)家工人就業(yè)問題，所以在金融危機(jī)發(fā)生的情況下，世界經(jīng)濟(jì)處在困難之中，國(guó)外同行日子都不好過，希望能夠采取措施，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開刀。第三，就汽車而言，主要原因是許多國(guó)外汽車零部件企業(yè)倒閉，即使是生存下來的企業(yè)也因?yàn)橛唵螠p少、成本上升，不接受小批量訂單，這就給中國(guó)企業(yè)留出了市場(chǎng)空間，也因此造成了大量的貿(mào)易摩擦。
此外，在一系列外方揮起的貿(mào)易保護(hù)大棒中都談到了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的威脅。言下之意，中國(guó)出口產(chǎn)品威脅到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。實(shí)際上，在“低價(jià)”的外衣下包裹的卻是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的貿(mào)易沖突�！倍谀壳暗漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，我們所能生產(chǎn)的產(chǎn)品，固然具有較高的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、但卻并不具備技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或不可替代優(yōu)勢(shì)，因此很容易埋下引爆海外貿(mào)易壁壘的“雷管”。
目前中國(guó)方面已組織有關(guān)涉案企業(yè)研究對(duì)策，準(zhǔn)備積極應(yīng)訴。也許，在多方共同努力下，美國(guó)輪胎特保及鋁輪轂遭遇反傾銷案會(huì)有一個(gè)較為理想的結(jié)果。但貿(mào)易保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未畫上句號(hào)。隨著中國(guó)汽車業(yè)走出幼稚期，出口步伐勢(shì)必加快，越來越多的零部件甚至整車將無法避免地卷入形形色色的貿(mào)易壁壘中。
積極應(yīng)對(duì)出口受阻
中國(guó)目前正處于汽車對(duì)外貿(mào)易糾紛的高峰期，汽車產(chǎn)品頻發(fā)的貿(mào)易摩擦將成為重大難關(guān)。這向我們提出一個(gè)不可回避的問題：在我們謀求汽車產(chǎn)品出口的同時(shí)，不能不未雨綢繆，考慮如何規(guī)避或盡可能減少這類麻煩。
產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上不屬于市場(chǎng)“中性”措施，在不同程度上都意味著政府以其“有形之手”調(diào)整利益分配格局，意味著經(jīng)濟(jì)資源和利益在國(guó)內(nèi)各個(gè)部門、不同國(guó)家之間的重新配置，不可避免地要對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成影響。這就需要我們勇于維護(hù)自己的權(quán)益，應(yīng)該學(xué)會(huì)在WTO的框架下正確運(yùn)用相關(guān)規(guī)則維護(hù)自身利益。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是決定未來戰(zhàn)役成敗的關(guān)鍵。事實(shí)上，整個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都面臨調(diào)整。這不僅僅是出口的需要，也是中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的必要。今年以來，中國(guó)主管部門屢次指出，借金融危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能解決全球性金融危機(jī)引發(fā)的出口市場(chǎng)“雪崩”現(xiàn)象，才能減少出口驟降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。
在我國(guó)目前的外貿(mào)產(chǎn)品中，汽車類產(chǎn)品最具增長(zhǎng)潛質(zhì)。對(duì)于汽車企業(yè)本身，除了在質(zhì)量、研發(fā)、服務(wù)、營(yíng)銷戰(zhàn)略等基本功上做足以外，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展到如今的規(guī)模，僅依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的原材料已經(jīng)無法在這一市場(chǎng)上持續(xù)取得勝利。因此中國(guó)企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，加強(qiáng)行業(yè)自律，改變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，將是出口企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)及反傾銷的主要策略。
同時(shí)也必須看到，隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，類似的貿(mào)易摩擦以后不可避免地還會(huì)出現(xiàn)，而且可能程度更深、范圍更廣。對(duì)此，我們要有充分的心理準(zhǔn)備。畢竟，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦幾乎是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體、特別是相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體，在走向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過程中是一門必修課———研究準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)以及規(guī)范出口秩序都是必修的內(nèi)功。這對(duì)“涉世”漸深的中國(guó)產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)為金玉良言。 |