|
作為與西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主要形式，CDM項(xiàng)目在我國(guó)缺乏與國(guó)際碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)直接交易的平臺(tái)和市場(chǎng)主動(dòng)體，進(jìn)入不了交易“主場(chǎng)”，在國(guó)際碳市場(chǎng)和價(jià)值鏈中處于低端位置。這導(dǎo)致我國(guó)難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際碳排放權(quán)交易定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮影響。國(guó)內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)的碳排放交易價(jià)格偏低，國(guó)外投資機(jī)構(gòu)利用我資源獲取暴利。我碳交易正淪為發(fā)達(dá)國(guó)家廉價(jià)減排的工具。
潛在項(xiàng)目資源多難進(jìn)交易“主場(chǎng)”
江西豐城源洲煤層氣發(fā)電有限責(zé)任公司是國(guó)內(nèi)第二家拿到CDM項(xiàng)目交易資金的煤層氣發(fā)電企業(yè)。公司總經(jīng)理吳嘵健不無遺憾地告訴記者：“原來想做好CDM項(xiàng)目，獲得聯(lián)合國(guó)注冊(cè)后，再選擇恰當(dāng)?shù)母邇r(jià)位時(shí)機(jī)，在國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)拋出項(xiàng)目，爭(zhēng)取利潤(rùn)的最大化”。但他發(fā)現(xiàn)，自己面對(duì)國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)“睜眼瞎”，找不到專門的人員和信息平臺(tái)，國(guó)內(nèi)也沒有專門的平臺(tái)與國(guó)際市場(chǎng)可直接交易。
最后，這個(gè)2007年9月份就在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功CDM項(xiàng)目不得不以定價(jià)的方式，將每年16萬噸的二氧化碳“碳減排量”，作價(jià)10.6美元/噸，賣與國(guó)外中介機(jī)構(gòu)。而到2009年7月份，即使經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際碳排放交易價(jià)也在12歐元(約合16.8美元)/噸。
這集中反映了我國(guó)參與國(guó)際碳交易面臨的尷尬情形：交易資源巨大，卻進(jìn)不了交易“主場(chǎng)”，只能夠賤賣資源。
目前我國(guó)提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，居全球第二。雖然我國(guó)是最有潛力的碳交易資源供給國(guó)，但國(guó)際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定，我國(guó)缺乏發(fā)言權(quán)。中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都等專家介紹，國(guó)際碳交易實(shí)際上有兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是基于CDM項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)作的一級(jí)市場(chǎng)，一個(gè)基于配額交易的二級(jí)市場(chǎng)。我國(guó)CDM項(xiàng)目屬于前者，其交易是雙邊機(jī)制，必須通過國(guó)際碳基金、西方交易機(jī)構(gòu)等中間組織實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的對(duì)接。出于引進(jìn)技術(shù)資金的考慮，目前國(guó)家也禁止國(guó)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)直接購(gòu)買國(guó)內(nèi)的碳減排額度。因此，我國(guó)CDM項(xiàng)目領(lǐng)域沒有自己的，與國(guó)際碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)直接掛鉤的交易平臺(tái)和市場(chǎng)主動(dòng)體。
交易依賴國(guó)外中介淪為“加工貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)
目前我國(guó)所有的CDM項(xiàng)目開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作，只能在國(guó)內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主和投資機(jī)構(gòu)與二級(jí)市場(chǎng)的國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在一定形式上是處于隔絕狀態(tài)。日本碳資產(chǎn)管理株式會(huì)社高級(jí)專家張繁等專家說，我國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目運(yùn)作成功后，只能依賴西方風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)購(gòu)買其中的碳減排額度后，轉(zhuǎn)手去國(guó)際市場(chǎng)交易。即使我國(guó)從事CDM項(xiàng)目最活躍的興業(yè)銀行在其中也只能做代理，撮合國(guó)內(nèi)賣家和國(guó)際買家，收取很少的手續(xù)費(fèi)。
福建省清潔生產(chǎn)機(jī)制技術(shù)服務(wù)中心主任陳志強(qiáng)認(rèn)為，這種市場(chǎng)隔絕現(xiàn)象帶來的直接危害就是，我國(guó)失去了利用資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)獲得價(jià)格影響力的機(jī)會(huì)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家單一的CDM項(xiàng)目資源提供地，在國(guó)際碳市場(chǎng)和價(jià)值鏈中處于低端位置。
福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海則認(rèn)為，我國(guó)CDM項(xiàng)目正逐步淪落為“生產(chǎn)加工在國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)在國(guó)外，且市場(chǎng)渠道完全被國(guó)外機(jī)構(gòu)把持”的國(guó)際“加工貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)，成為西方國(guó)家獲得碳減排的廉價(jià)工具。
應(yīng)對(duì)碳排放權(quán)交易資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備
記者在采訪中，眾多專家針對(duì)目前的我國(guó)CDM項(xiàng)目為代表的碳排放權(quán)交易資源開發(fā)面臨的問題，提出了應(yīng)對(duì)措施。
首先是建立可直接與國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易的國(guó)內(nèi)交易平臺(tái)。上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰等專家介紹，我國(guó)應(yīng)該迅速建立健全自己的碳交易平臺(tái)，目前，我國(guó)北京、天津、上海都建立了碳交易平臺(tái)，但幾乎沒有實(shí)際的交易，且不能夠直接與國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)直接完全地對(duì)接。朱四海建議，要積極研究國(guó)際碳交易和定價(jià)的規(guī)律，借鑒國(guó)際上的碳交易機(jī)制，研究探索交易制度，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺(tái)，加快構(gòu)建中國(guó)國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
其次，培育我國(guó)自己的完全能夠參與國(guó)際碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)化主體。興業(yè)銀行企業(yè)金融部總經(jīng)理朱力勇介紹，興業(yè)銀行是國(guó)內(nèi)首家開展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的商業(yè)銀行。他說，現(xiàn)在國(guó)家不允許中國(guó)企業(yè)成為碳買家，目的是為了引進(jìn)外部的錢來幫助我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排。但現(xiàn)在情況發(fā)生變化了，應(yīng)該允許有碳金融知識(shí)和能力的金融機(jī)構(gòu)成為國(guó)際碳買家。允許國(guó)內(nèi)銀行將自己所支持的碳減排項(xiàng)目拿到國(guó)際上去交易，更能夠鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放節(jié)能減排貸款，提高國(guó)內(nèi)一些投資機(jī)構(gòu)對(duì)新能源技術(shù)的開發(fā)積極性，提升產(chǎn)業(yè)水平，并保護(hù)國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目業(yè)主利益和國(guó)家收益。
三是將我國(guó)碳排放權(quán)交易資源進(jìn)行一定戰(zhàn)略儲(chǔ)備，隨行就市，靈活買賣，用資源來直接掌握一定的市場(chǎng)話語權(quán)。朱四海說，碳排放權(quán)關(guān)系到國(guó)家未來的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)碳排放權(quán)交易資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。目前，一些發(fā)展中國(guó)家比如印度，就把大量的碳減排項(xiàng)目拿到IPCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì))進(jìn)行認(rèn)證，并自己保留部分項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。我國(guó)也應(yīng)考慮進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國(guó)家出錢收購(gòu)碳排放權(quán)交易資源，同時(shí)成立有關(guān)部門進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略投資。他說，目前，國(guó)際上碳排放權(quán)交易價(jià)格還比較低，未來價(jià)格總體上會(huì)呈上升趨勢(shì)，所以國(guó)家可以進(jìn)行戰(zhàn)略投資。
|