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11月28日，在丹麥首都哥本哈根舉行的“兒童氣候論壇”開幕式上，來自世界各地的青少年代表用手托起一個手工制作的地球模型，向全世界發(fā)出了救救地球的呼聲。林淼　攝　(新華社發(fā))

    本報華盛頓電  奧巴馬政府上臺后積極推動國會通過立法對美國的氣候政策做出中長期規(guī)劃，但是這一立法進程遠落后于預(yù)期。當前，作為人均溫室氣體排放量最大的國家，美國在應(yīng)對氣候變化方面仍表現(xiàn)消極，致使哥本哈根大會達成全面氣候協(xié)定的前景不樂觀。
　　美國在前總統(tǒng)布什時期退出了《京都議定書》，令國際社會備感失望，因在氣候變化問題上持消極態(tài)度，美國一直成為被抨擊的對象。
　　在奧巴馬上任后，美國在氣候變化問題上展現(xiàn)了比較積極的立場。在今年9月下旬對聯(lián)大發(fā)表的首次講話中，奧巴馬承認氣候變化是人類活動造成的，并認為氣候變化只能靠人類自身去解決。奧巴馬坦承氣候變化主要是發(fā)達國家造成的，發(fā)達國家有義務(wù)在全球應(yīng)對氣候變化方面起帶頭作用。美國將通過投資清潔能源、提高能效以及減少排放等實現(xiàn)減排目標。
　　根據(jù)美國眾議院6月底通過的《美國清潔能源安全法案》(又稱氣候法案)，美國2020年的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%(相當于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%)，到2050年減少83%。法案還引入了名為“總量控制與排放交易”的溫室氣體排放交易機制，推動美國國內(nèi)形成碳交易市場。
　　在參議院民主黨人9月底公布的氣候法案中，以2005年為基礎(chǔ)，將2020年和2050年的減排目標分別設(shè)定為20%和80%，將短期減排目標設(shè)定得更高。但分析人士認為，此法案過關(guān)的難度很大。
　　11月3日，美歐首腦會議發(fā)表的共同宣言表明，美國希望實現(xiàn)2050年將全球溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少50%的目標。
　　目前，美國的清潔能源技術(shù)主要掌握在私營企業(yè)手中，企業(yè)間的商業(yè)交易是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要渠道。美國政府認為，企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓涉及商業(yè)利益和知識產(chǎn)權(quán)，因此要遵循市場規(guī)則，努力達到共贏。為此，美國政府對推進技術(shù)轉(zhuǎn)讓一直不太積極，有時甚至對向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進清潔能源技術(shù)設(shè)置障礙。美國眾議院6月份還通過一項決議，聲稱要制定政策防止哥本哈根氣候變化大會削弱美國在風(fēng)能、太陽能以及其他清潔能源技術(shù)方面的知識產(chǎn)權(quán)。