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商務(wù)部已有政策儲備。專家提出，中國可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強硬手段
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| 資料照片 | 鐵礦石談判被再一次推向了風(fēng)口浪尖之上。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日上午表示，“中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)”，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價格形成機制，并表示會在必要時提供貿(mào)易手段支持。此前，澳大利亞貿(mào)易部長克林表態(tài)稱“希望中國政府不要介入鐵礦石價格談判”。
雙方政府截然不同的表態(tài)聲背后，是高達(dá)50%的息稅前利潤率和中國鋼廠乃至世界鋼廠即將面臨虧損的強烈反差以及背后三大礦山的壟斷地位。在成本重壓之下，鐵礦石價格無度的上漲要求，同時引起了包括歐洲、日本和中國鋼廠的強烈反對。剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機的陰影，全球鋼鐵行業(yè)可能因此面臨更大的危機。
聚焦 1 中方力挺“中國利益”
中澳政府雙方的交鋒來自于上周末的一則消息。上周四，中鋼協(xié)連夜召開副會長以上單位辦公會，探討應(yīng)對鐵礦石漲價的對策。與會人士大多是出席全國“兩會”的代表，包括寶鋼、武鋼、鞍鋼、河北鋼鐵等在內(nèi)的十幾家鋼企老總聯(lián)名給總理寫信，希望將進(jìn)口鐵礦石問題的解決上升至國家層面。據(jù)了解，從去年11月談判起始至今，三大礦山不斷提高談判要價，價格漲幅從40%提高到90%。因為無法承受這樣高額的成本，鋼廠和三大礦山的談判也被迫停滯。
對此，澳洲貿(mào)易部長克林15日公開表示，鐵礦石價格談判一直是健全的，與力拓、必和必拓進(jìn)行鐵礦石價格談判的中國鋼企不應(yīng)讓中國政府介入談判，不能通過讓政府干預(yù)市場的方式來解決鐵礦石談判問題。“我們承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，相應(yīng)地我們要求中國的行動應(yīng)符合市場準(zhǔn)則�！�
澳方政府的表態(tài)頓時引起鋼鐵業(yè)界熱議，我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春說，兩拓和淡水河谷正是憑借對鐵礦石的高度的壟斷，才能這樣隨心所欲的提高鐵礦石價格，獲取高額利潤，而澳方政府的表態(tài)恰恰是刻意回避了這一點。而這種高度壟斷的證據(jù)就是：即使在去年全球經(jīng)濟(jì)幾乎跌至谷底的時候，鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達(dá)50%的息稅前利潤率，而同期全球鋼鐵工業(yè)大幅下滑，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾2009財年甚至達(dá)到16.8億美元的虧損。
“中國是鋼鐵制成品重要產(chǎn)地，中國鋼企是全球鐵礦石的最大消費國，根據(jù)國際慣例，重要消費方在定價機制中應(yīng)發(fā)揮重要作用，因此中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)�！敝袊虅�(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在16日的新聞發(fā)布會上堅定地說。
對于目前三大礦山提出“要求改變長協(xié)模式，建立現(xiàn)貨指數(shù)或現(xiàn)貨銷售鐵礦石”，姚堅果斷回應(yīng)道，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價格形成機制，希望礦山的供應(yīng)方和各國鋼鐵企業(yè)能共同維護(hù)長期協(xié)議的機制，避免鐵礦石價格出現(xiàn)大幅波動。
姚堅說，商務(wù)部會積極給鋼鐵協(xié)會以及鋼企在談判中提供支持，包括必要的貿(mào)易手段的支持。
聚焦 2 三大礦山“竭澤而漁” 全球鋼廠處境艱險
就在商務(wù)部發(fā)表聲明同時，在中鋼協(xié)的網(wǎng)站的醒目位置，掛出了這樣一則公告：當(dāng)?shù)貢r間3月11日下午，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟在其官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，強烈反對鐵礦石生產(chǎn)商欲提價80%至90%的打算。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對此表示贊同和支持。截止到目前，針對三大礦山提價要求，日本、歐洲，中國三個重要產(chǎn)鋼地區(qū)已經(jīng)悉數(shù)發(fā)布明確反對的聲明。
實際上，隨著談判雙方立場“白熱化”，目前談判已經(jīng)被迫暫時中止。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實際上，必和必拓一直極力要求改變長協(xié)價格模式，希望推行像焦煤季度定價一樣的指數(shù)定價模式。但讓人無法理解的是，一直以來比較溫和的巴西淡水河谷態(tài)度現(xiàn)在變得十分強硬，不僅提出漲幅90%的要價，言語中也表現(xiàn)出傾向用現(xiàn)貨銷售的打算。不難看出，三大礦山已經(jīng)完全統(tǒng)一了戰(zhàn)線，維持了數(shù)年的鐵礦石長協(xié)價格機制岌岌可危。
不僅如此，鐵礦石無度的上漲要求，也意味著剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機陰影的鋼鐵企業(yè)，將會很快面臨巨額虧損的困境。一位大型鋼廠內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，實際上，如果礦石價格上漲幅度高于40%，目前的鋼價就無法覆蓋成本，鋼廠只能面臨虧損。
上述鋼廠內(nèi)部人士坦言，如果鐵礦石價格的上漲90%成為現(xiàn)實，鋼廠在大幅虧損的現(xiàn)實面前，必然會通過下游廠家來消化成本壓力，鐵礦石的漲價將會傳導(dǎo)到下游機械、家電、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)，并最終傳導(dǎo)到消費類商品上。一旦下游無法承受這個價格，整個產(chǎn)業(yè)鏈都將崩潰。從而拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至使經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退。
“上游原料供應(yīng)商要想可持續(xù)發(fā)展只有一個條件，就是讓下游廠商能活下去，如今中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)壓力巨大，在我國意欲抑制通脹和適度抑制投資規(guī)模的前提下，三大礦山提價40%的做法就是竭澤而漁�！鄙虅�(wù)部貿(mào)研院研究員梅新育接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。
據(jù)了解，目前鋼材價格已經(jīng)連續(xù)攀升，3月15日武鋼股份正式出臺4月份價格政策，在3月份產(chǎn)品銷售價格的基礎(chǔ)上，熱軋、冷軋板卷上調(diào)300元/噸，鍍鋅上調(diào)200元/噸(均為不含稅)。就在之前3月10日，寶鋼悄然公布4月份建筑鋼材的調(diào)價政策，線材出廠價格漲幅在150元/噸至300元/噸之間。
“從這個角度來看，國家完全有理由關(guān)注并適當(dāng)采取措施。因為鐵礦石價格無度上漲將威脅到整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，不僅僅是中國，還包括世界�！毙煜虼罕硎�。按照目前的鋼鐵市場需求和鋼廠經(jīng)營情況看，鐵礦石進(jìn)口到岸價格不應(yīng)該超過100美元/噸，如果再往上漲就是明顯的壟斷操縱市場造成的。據(jù)了解，目前的鐵礦石進(jìn)口到岸價已經(jīng)上漲到136美元至140美元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場承受力。
聚焦 3 中國會有政策儲備
在16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上，姚堅所說的為鐵礦石談判提供必要的貿(mào)易手段支持引發(fā)各界關(guān)注。盡管并未透露具體的貿(mào)易手段，但姚堅表示，由于日本和韓國鐵礦石價格也沒有談定，所以目前不能明確說具體的政策，但會有政策儲備。
對此，梅新育提出，對付三大礦山提價，中國可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強硬手段�！皬拈L期看來，中國可以‘另起爐灶’�！泵沸掠治稣J(rèn)為，金融危機以來，中國逐漸成為全球范圍內(nèi)活躍的投資者之一，在三大礦山不合理的要求趨勢下，中國可以另起爐灶，通過海外收購積累自己的礦山資源�！岸鴱亩唐诤彤�(dāng)前來看，不跟世貿(mào)規(guī)則沖突的手段多的是。”他說。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長屠新泉接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示，姚堅所言的“貿(mào)易手段”可以是進(jìn)口許可證審查制和采購代理制，其運用的本質(zhì)是要形成進(jìn)口卡特爾�！笆蕾Q(mào)規(guī)則對于進(jìn)出口卡特爾這一塊沒有特別明確的規(guī)定，但要求卡特爾是企業(yè)自發(fā)形成的。”他說，加入卡特爾應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自發(fā)形成的聯(lián)盟，如中鋼協(xié)可以組織全部或大部分鋼鐵企業(yè)加入進(jìn)口卡特爾，由少數(shù)幾家企業(yè)代理鋼企卡特爾的進(jìn)口鐵礦石談判，采購的鐵礦石一部分自用，一部分賣給其它企業(yè)，并收取一定代理費。
屠新泉同時提醒企業(yè)，如果進(jìn)口卡特爾影響到澳大利亞國內(nèi)企業(yè)利益，應(yīng)提防來自反壟斷法律的審查。 |