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隨著第二批原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的陸續(xù)開(kāi)工，中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)入了如火如荼的建設(shè)階段。中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，而目前高達(dá)51.29%的對(duì)外依存度讓石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備成為保障中國(guó)能源安全極為關(guān)鍵的重要舉措。專(zhuān)家認(rèn)為，僅僅靠建設(shè)石油儲(chǔ)備基地還不夠，石油安全須有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在第十一屆中國(guó)石油商貿(mào)大會(huì)期間透露，中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備第二期工程選址建設(shè)完工并投產(chǎn)之后，將可滿足中國(guó)100天的原油需求量。
國(guó)家發(fā)改委曾在2007年提出，2010年中國(guó)將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。與此相比，中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備前兩期的工程將使中國(guó)的原油儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。
林伯強(qiáng)目前正在參與中國(guó)“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃，他透露說(shuō)，第三批石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的選址正在進(jìn)行之中，而甘肅繼入選第二批儲(chǔ)備基地之后，再次被列入第三批基地的選址之中。
自從中國(guó)在1993年第一次開(kāi)始討論戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的問(wèn)題，到2004年中國(guó)第一個(gè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地在浙江鎮(zhèn)海開(kāi)工建設(shè)，第一批國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的四個(gè)基地(包括浙江鎮(zhèn)海，浙江岱山，山東黃海和遼寧大連)已經(jīng)在2009年實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)，共注入1.02億桶原油，合1640萬(wàn)立方米。
目前，第二批戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃庫(kù)容為2680萬(wàn)立方米，約合1.69億桶。
迅速增長(zhǎng)的能源需求使得中國(guó)2009年的石油進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了快速攀升。易貿(mào)咨詢副總裁信耀遠(yuǎn)認(rèn)為，2009年國(guó)內(nèi)主營(yíng)煉廠加工積極性高漲，同時(shí)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)后勁不足，是原油進(jìn)口依存度創(chuàng)新高的主要原因。
此外，受自2009年開(kāi)始執(zhí)行的820元/噸的高額消費(fèi)稅壓制，國(guó)內(nèi)主營(yíng)煉廠壓減燃料油出率、增產(chǎn)瀝青或者減少燃料油出廠。因此，盡管2009年燃料油消費(fèi)量總體萎縮，但由于山東地方煉廠仍然是燃料油進(jìn)口的主力軍，進(jìn)口依存度卻出現(xiàn)反彈。
按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，石油供應(yīng)終端量達(dá)到需求量的7%就是能源安全的警戒線。這意味著，一旦國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)或者石油出口國(guó)發(fā)生戰(zhàn)亂停止供應(yīng)，中國(guó)的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)能否承擔(dān)起重任將受到考驗(yàn)。
息旺能源預(yù)測(cè)，未來(lái)5年中國(guó)原油年加工量有望超過(guò)5億噸，年均增幅至少在6%以上。不斷增長(zhǎng)的加工量會(huì)進(jìn)一步刺激中國(guó)的原油進(jìn)口，而高企的國(guó)際原油價(jià)格將不斷給中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，石油安全須有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，才能形成完善的保障體系。他建議，應(yīng)該對(duì)商業(yè)儲(chǔ)備有一定的約束，即規(guī)定義務(wù)儲(chǔ)備。從日本快速地在幾年內(nèi)提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量的成功經(jīng)驗(yàn)上看，增加民間儲(chǔ)備等多元儲(chǔ)備模式，通過(guò)對(duì)企業(yè)的有效激勵(lì)可以對(duì)政府儲(chǔ)備形成必要的補(bǔ)充。
林伯強(qiáng)還建議，加快石油儲(chǔ)備立法，通過(guò)法律明確石油儲(chǔ)備的模式，儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備品種等，使石油儲(chǔ)備建設(shè)的全過(guò)程有法律保障。 |