|
作為汽車摩托車下鄉(xiāng)大省，針對農(nóng)民領(lǐng)取補貼時間過長等問題，山東省進行了一系列的制度創(chuàng)新，首創(chuàng)了“三書”制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取相應(yīng)的便民措施，有效地促進了汽車下鄉(xiāng)政策的落實，使農(nóng)民得到了實惠，企業(yè)得到了市場。
“三書”制度確保各環(huán)節(jié)高效銜接
針對農(nóng)民享受政策補貼款的手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)過多、時間過長的問題，山東省首創(chuàng)“三書”制度，這“三書”即“汽車摩托車下鄉(xiāng)承諾書”、“審核通過證明書”、“已申領(lǐng)財政補貼通知書”。
在“三書”制度中，“汽車摩托車下鄉(xiāng)承諾書”由下鄉(xiāng)汽車摩托車經(jīng)銷網(wǎng)點填寫，向購車農(nóng)民承諾所售型號的車輛為下鄉(xiāng)車輛，并將忠實履行服務(wù)義務(wù)；“審核通過證明書”由公安車管部門填寫，通報該車確為下鄉(xiāng)產(chǎn)品，減輕了財政部門審核工作量，也省去了財政部門現(xiàn)場驗車的環(huán)節(jié)；“已申領(lǐng)財政補貼通知書”由財政部門填寫，向公安車管部門通報車輛已申領(lǐng)到財政補貼，并作為“兩年之內(nèi)不能過戶”手續(xù)鎖定依據(jù)。“三書”制度在實現(xiàn)購車農(nóng)民、公安、財政三者之間信息互通、信息共享的基礎(chǔ)上，既強化了下鄉(xiāng)網(wǎng)點的責(zé)任意識，又切實提高了補貼審核、兌付效率。
山東省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處季正亞告訴記者，目前，借助“三書”制度，山東省已經(jīng)形成一整套規(guī)范的補貼流程，保證資金發(fā)放的安全和高效�，F(xiàn)在，購車農(nóng)民首先要到備案銷售網(wǎng)點購買下鄉(xiāng)汽車、摩托車，取得“汽車摩托車下鄉(xiāng)承諾書”；然后，再到公安車管部門掛牌，由公安車管出具“審核通過證明書”；最后，購車農(nóng)民持公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書、機動車銷售發(fā)票、公安部門出具的“汽車審查通過證明書”、購買人本人的身份證、戶口本等證明文件以及財政涉農(nóng)補貼資金“一本通”向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在7-15個工作日內(nèi)將補貼資金撥付到農(nóng)民儲蓄賬戶，同時填寫“已申領(lǐng)財政補貼通知書”，向公安車管部門通報車輛已發(fā)放財政補貼。通過這一套流程，農(nóng)民可以快速領(lǐng)到補貼，而且由于各相關(guān)部門之間可以實現(xiàn)信息互通和共享，也可以保證補貼發(fā)放的安全性。
配套服務(wù)保證補貼快捷高效
除了創(chuàng)立“三書”制度使得汽車下鄉(xiāng)補貼的發(fā)放在制度層面得以高效順暢外，山東省還圍繞汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，提供了一系列配套服務(wù)，極大地方便了農(nóng)民群眾的購車，并使得補貼發(fā)放快捷高效。
據(jù)山東省財政廳的有關(guān)人員介紹，山東省各地的車輛管理所普遍設(shè)立了“汽車摩托車下鄉(xiāng)服務(wù)窗口”，提供政策咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民朋友辦理相關(guān)業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”。另外，山東還推行了“當(dāng)場辦結(jié)注冊登記手續(xù)”辦法，在全省下鄉(xiāng)汽車摩托車銷售點設(shè)立機動車登記服務(wù)站75個，委托車輛銷售單位代辦牌證，確保符合條件的機動車能夠當(dāng)場辦結(jié)注冊登記手續(xù)。其次，山東省還下放管理權(quán)限，公安交警部門將原來市級車輛管理所辦理的機動車駕駛證和行駛證的換證、補證等業(yè)務(wù)，下放給140個縣級車輛管理所辦理。濟南、棗莊、東營、濰坊等市交警支隊還通過“流動車管所”的方式，定期為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集中辦理下鄉(xiāng)摩托車登記、檢驗及其駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。
在壽光市車管所“綠色通道”前，壽光市公安局交警大隊的工作人員向記者介紹，購買下鄉(xiāng)車輛的農(nóng)民可以直接來“綠色通道”窗口辦理業(yè)務(wù)，而不用去其他窗口排隊。除了“綠色通道”之外，壽光市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了兩個服務(wù)站，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理掛牌等相關(guān)業(yè)務(wù)，另外，壽光市還有六個中隊，每個中隊負(fù)責(zé)相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并定期下到各自負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中為農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)，保證壽光14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部可以得到及時便捷的服務(wù)。
記者在走訪青州市交管所時，青州市交警大隊車管所的馮麗也對記者說，青州市除了一個服務(wù)站和五個中隊外，還設(shè)立了“流動車管所”，每周一次，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)銷商場地，現(xiàn)場為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供上牌等服務(wù)，使農(nóng)民得到了及時便捷的服務(wù)。
記者在壽光市紀(jì)臺鎮(zhèn)財政所采訪時，正好遇到了來領(lǐng)補貼的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民張廣富，他剛剛買了一輛微車，來當(dāng)?shù)刎斦I(lǐng)取補貼。記者看到張廣富申請補貼材料上顯示的申請時間是6月4日，而其“山東財政涉農(nóng)補貼一本通”上面顯示的財政補貼到賬時間是6月10日，從申請到最后補貼發(fā)放到農(nóng)民手中僅用了六天。
制度創(chuàng)新促汽車摩托車下鄉(xiāng)成效顯著
正是憑借著上述切實可行的制度創(chuàng)新，農(nóng)民得到了實惠，企業(yè)也得到了市場，山東省的消費和生產(chǎn)得到了極大的拉動。
據(jù)山東省財政廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月23日，農(nóng)民直接購買下鄉(xiāng)汽車摩托車支出達180.17億元，其中：微型客車101.1億元，輕型載貨車45.56億元、微型載貨車3.91億元。另外，截至2010年6月23日，山東省共兌付補貼車輛92.7萬輛，發(fā)放補貼16.9億元，平均每百戶農(nóng)村家庭獲補貼車輛六輛，80余萬戶購車農(nóng)民直接受益。另據(jù)調(diào)查預(yù)測，山東省已經(jīng)銷售的100萬輛下鄉(xiāng)汽車摩托車中，可用于生產(chǎn)經(jīng)營的車輛約60萬輛，按每車年創(chuàng)效益一萬元測算，每年可為農(nóng)民增加收入60億元。
此外，汽車摩托車下鄉(xiāng)也對生產(chǎn)起到了較大的拉動作用。據(jù)山東省財政廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省共有山東時風(fēng)商用車有限公司、濟南輕騎摩托車股份有限公司等20余家中標(biāo)下鄉(xiāng)汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)，有近2000個型號的產(chǎn)品成為下鄉(xiāng)汽車、摩托車。截至5月底，今年山東省已生產(chǎn)微型客車17.78萬輛、輕型載貨車30.45萬輛。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)民購買汽車下鄉(xiāng)車型比例已從下鄉(xiāng)前的55%左右提高到目前的70%，下鄉(xiāng)政策對汽車摩托車生產(chǎn)拉動作用明顯。 |