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8月19日，堵在京藏高速河北省懷安縣境內(nèi)的大車(chē)。新華社發(fā)(武殿森
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| 新華社發(fā)(武殿森
攝) | 連續(xù)堵車(chē)近10天，堵車(chē)車(chē)流綿延上百里，經(jīng)北京、河北，直到內(nèi)蒙古境內(nèi)。這就是近來(lái)京藏高速堵車(chē)的真實(shí)寫(xiě)照，其延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、堵車(chē)數(shù)量之大引起了社會(huì)甚至海外的廣泛關(guān)注。
雖然目前擁堵已經(jīng)化解，但它是由什么原因引起的、為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況、這樣的情況該怎么解決等這些“暴堵”背后的東西發(fā)人深思。
十日、百里、千輛
京藏高速公路北京至拉薩的是一條首都放射型高速公路，途經(jīng)北京、河北、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、西藏7個(gè)省區(qū)市，全長(zhǎng)約3710公里。目前，北京至西寧段已全線通車(chē)，西寧至拉薩段因地質(zhì)條件等原因尚處在規(guī)劃階段，是國(guó)家高速公路網(wǎng)的重要組成部分。
這次京藏高速堵車(chē)從8月14日開(kāi)始在進(jìn)京方向出現(xiàn)，之后延續(xù)了近10天，有數(shù)千輛大貨車(chē)堵在路上，擁堵車(chē)輛的“長(zhǎng)龍”綿延上百公里，從北京、河北，一直延伸到內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)。受此影響，北京京藏高速周邊地區(qū)的交通擁堵也大大增加，同時(shí)到八達(dá)嶺長(zhǎng)城的旅游也受到很大影響，客流大為減少。
京藏高速北京段就是原來(lái)的八達(dá)嶺高速，一直是山西、河北、內(nèi)蒙古等地大貨車(chē)進(jìn)京的一條交通要道，也是北京交通擁堵一直比較嚴(yán)重的一條高速公路。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，其實(shí)從今年5月以來(lái)，京藏高速出京方向擁堵已成常態(tài)，周末和高峰時(shí)段更為突出。據(jù)北京市昌平區(qū)交通部門(mén)介紹，目前京藏高速的交通流量在高峰日達(dá)到1.7萬(wàn)輛左右，平均一分鐘過(guò)十幾輛車(chē)，而且大部分都是重型貨車(chē)。從居庸關(guān)到八達(dá)嶺景區(qū)這一常規(guī)暴堵路段，有幾個(gè)連續(xù)上坡，重載車(chē)行駛速度較慢，還會(huì)出現(xiàn)多車(chē)并行，影響后車(chē)行駛速度。再加之高溫炎熱，經(jīng)常有故障車(chē)，更加劇了擁堵。
車(chē)多、修路、省錢(qián)
分析造成擁堵的原因，北京交管部門(mén)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，車(chē)流量大幅增加是一個(gè)重要原因。今年以來(lái)，京藏高速等北京西北部進(jìn)出主要道路的流量上升非常明顯。其中京藏高速、110國(guó)道等道路進(jìn)出京交通流量增幅達(dá)48%。這一增幅同外埠進(jìn)京貨車(chē)數(shù)量大幅上升密不可分。數(shù)據(jù)顯示，外埠進(jìn)出京貨車(chē)以河北、天津、內(nèi)蒙古等省區(qū)市車(chē)輛居多，日均達(dá)7.5萬(wàn)輛，同比上升了33.9%。
其中，110國(guó)道設(shè)計(jì)之初的交通流量為每天2.5萬(wàn)輛小汽車(chē)，而現(xiàn)在每天大貨車(chē)的流量是1.2萬(wàn)輛，相當(dāng)于5萬(wàn)輛小汽車(chē)的交通流量，每天最少超出60%的設(shè)計(jì)量。由于長(zhǎng)期超負(fù)荷的交通壓力，通車(chē)2年多部分路段出現(xiàn)車(chē)轍、路面松散等病害，影響交通安全，不得不進(jìn)行大修，而大修又加劇了擁堵。
走這條路的大部分是從內(nèi)蒙古和山西來(lái)的拉煤的大貨車(chē)，而據(jù)記者了解這些車(chē)輛超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重，司機(jī)反映貨運(yùn)價(jià)格太低，再加上一路上的過(guò)路費(fèi)，如果不超載就沒(méi)有利潤(rùn)。而一路上每個(gè)地區(qū)都有治理超載的站點(diǎn)，每到一個(gè)站點(diǎn)都要進(jìn)行稱重、卸載，面對(duì)如此大數(shù)量的大貨車(chē)，必然造成了擁堵。
另外，還是受利益驅(qū)使。雖然堵了很多天、雖然也有詳細(xì)的繞行方案，但如果繞行就要多交很多過(guò)路費(fèi)、對(duì)于超載的罰款就會(huì)增加，因此司機(jī)們就是堵著也不愿意繞行，這也造成了堵車(chē)長(zhǎng)龍綿延百里。
這些表面看來(lái)是經(jīng)濟(jì)原因，但深層次則是各地方政府在管理上的缺位、運(yùn)輸市場(chǎng)的不規(guī)范所造成。
聯(lián)治、分流、鐵路
通過(guò)各地方政府的通力協(xié)作，采取強(qiáng)化各種交通管理措施，京藏高速的這次大堵車(chē)最終被化解了。但這只是治標(biāo)的措施，并不能解決根本問(wèn)題，下一次堵車(chē)隨時(shí)可能發(fā)生。
專(zhuān)家表示，作為一條重要的貨運(yùn)通道，要根本解決京藏高速的堵車(chē)問(wèn)題，首先要各地方政府形成合力，統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)范管理。除了在交通管理措施等方面的聯(lián)合行動(dòng)外，在道路管理、執(zhí)法等方面要協(xié)同一致，才能提高道路的通行效率。
其次要加強(qiáng)其他貨運(yùn)通道的建設(shè)。目前，連通北京和張家口地區(qū)的張石高速目前正在建設(shè)中，其走向基本與京港澳高速平行，除連通北京外，在保定市淶水縣境內(nèi)還拐向西，再北轉(zhuǎn)后連通張家口。目前張石高速石家莊段已通車(chē)，全線通車(chē)預(yù)計(jì)在2012年，屆時(shí)就可以緩解目前道路的交通壓力。
同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)鐵路的建設(shè)。這些年，高速公路的建設(shè)大大高于鐵路建設(shè)的速度，鐵路建設(shè)相對(duì)滯后。鐵路交通在貨運(yùn)方面，有著運(yùn)量大、速度快、價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，作為連通我國(guó)重要的煤炭等能源基地有著重要意義。但現(xiàn)在由于建設(shè)滯后，鐵路的運(yùn)力非常有限，不能滿足運(yùn)輸?shù)男枰菇煌▔毫ο蚬愤\(yùn)輸集聚。
此外，還有專(zhuān)家指出，大貨車(chē)超載問(wèn)題由來(lái)已久，給道路和行車(chē)安全帶來(lái)了非常大的隱患。各省市在治理超載問(wèn)題上都下了很大的力氣，其一個(gè)根本原因是運(yùn)輸市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使運(yùn)價(jià)太低造成。如果要徹底解決這個(gè)問(wèn)題，就需要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行徹底整頓，使運(yùn)價(jià)的形成處于一個(gè)合理的范圍。這樣既可以使各地方政府不用再投入這樣大的人力物力去治理，同時(shí)，由于超載和治理超載所帶來(lái)的問(wèn)題也將得到解決。
西北進(jìn)京“行路難” 擁堵日益常態(tài)化
堵車(chē)、堵路、堵心——京藏高速連日來(lái)車(chē)輛擁堵讓百姓埋怨、管理者頭疼。而事實(shí)上，西北進(jìn)京部分高速公路堵車(chē)近年來(lái)已經(jīng)常態(tài)化，成為多年難以化解的痼疾。
“能源動(dòng)脈”梗阻 內(nèi)蒙古不得不出“下策”
一輛掛著河北省牌照的拉煤車(chē)已在這里堵了超過(guò)30小時(shí)，司機(jī)趙師傅告訴記者，3月份以來(lái)，這條路一直就這么堵，現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)比前幾個(gè)月漲了一些，否則難以維持。他說(shuō)，更嚴(yán)重的堵車(chē)在過(guò)了烏蘭察布市集寧區(qū)以后，上個(gè)月，他曾經(jīng)從集寧區(qū)繞道大同市走大同-宣化高速公路，但山西省境內(nèi)收煤炭資源費(fèi)，不能走。 |