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作者：李寶元
出版社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 |
■到2020年，在人力資源欠發(fā)達(dá)國家中進(jìn)入領(lǐng)先地位
■到2030年，進(jìn)入人力資源中等發(fā)達(dá)國家行列
■到21世紀(jì)中葉，初步進(jìn)入人力資源發(fā)達(dá)國家行列
北京師范大學(xué)人本發(fā)展與管理研究中心主任、《人力資源強(qiáng)國之路：中國人本發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》作者李寶元，近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，中國已由“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為國家人口發(fā)展乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方向。中國應(yīng)通過長期積累、四維漸進(jìn)，不斷趕超、三步跨越，爭取到21世紀(jì)中葉將中國建設(shè)成為世界人力資源強(qiáng)國。
從基本國情出發(fā)研究中國人力資源問題
記者：您寫這本書的背景是什么？
李寶元：中國正面臨著比過去更為復(fù)雜的人口發(fā)展形勢，“人口多、素質(zhì)低”是中國的基本國情，也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終面臨的基本矛盾和約束條件。如何從人口大國轉(zhuǎn)變到人力資源(資本)強(qiáng)國，是21世紀(jì)初期中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起、社會轉(zhuǎn)型和文化復(fù)興，亟待研究解決的一個最關(guān)全局性、最具長期性、最有戰(zhàn)略意義的重大議題。
那么，中國人力資源強(qiáng)國建設(shè)應(yīng)標(biāo)定什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施何種戰(zhàn)略步驟、選擇什么作為戰(zhàn)略重點(diǎn)以及采取哪些戰(zhàn)略對策，正成為舉國上下、社會各界特別是學(xué)術(shù)界人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本書主要是在這些方面做些有益探討。
用四維度理論衡量中國人力資源
記者：這本書在對中國人力資源認(rèn)識上有哪些特色？
李寶元：全書從“人本發(fā)展觀”理論視角，采用歷史描述、定量分析和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證相結(jié)合的多元系統(tǒng)研究方法，構(gòu)建了中國人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體理論框架，對中國從人口大國轉(zhuǎn)變到人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的整合性研究。
我認(rèn)為，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀及指導(dǎo)方針，衡量和評價一個國家或地區(qū)的人力資源能力水平，不僅要關(guān)注人力資源數(shù)量規(guī)模，還要看人力資源素質(zhì)水平；不能僅關(guān)注教育開發(fā)能力，還要關(guān)注市場配置能力和健康保障能力；不僅要關(guān)注“發(fā)展”狀態(tài)，更要看重“制度變革”潛力，特別是對于中國這樣正處于多重制度轉(zhuǎn)型狀態(tài)的發(fā)展中大國來說，更是如此。為此，本書構(gòu)建了一套四維度理論框架來描述中國人力資源能力水平。這四個維度是：
人力資源經(jīng)濟(jì)支撐能力，即一個國家所擁有的人力資源數(shù)量(包括存量和增量)、構(gòu)成和素質(zhì)對其特定時期經(jīng)濟(jì)增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配支撐強(qiáng)度；人力資源教育開發(fā)能力，即一個國家滿足特定時期國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Ω骷壐黝悓I(yè)技術(shù)人才的需要，依托學(xué)校正規(guī)教育體系和社會非正規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)對其擁有的潛在人力資源進(jìn)行開發(fā)和再開發(fā)的能力；人力資源市場配置能力，即一個國家人力資源基于市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)流動和配置的規(guī)范化有效程度；人力資源健康保障能力，即一個國家維持其人力資源存量和增量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展所擁有的社會保障能力。
中國人力資源強(qiáng)國建設(shè)要在這四個維度上同時漸進(jìn)，不可偏廢。
通過三步跨越建設(shè)中國人力資源強(qiáng)國
記者：在您看來，中國怎樣才能走向人力資源強(qiáng)國？
李寶元：我認(rèn)為中國未來40年人力資源強(qiáng)國建設(shè)應(yīng)采取“分三步跨越”的戰(zhàn)略步驟：
第一步：到2020年，在人力資源欠發(fā)達(dá)國家中進(jìn)入領(lǐng)先地位，并準(zhǔn)備向人力資源中等發(fā)達(dá)國家水平邁進(jìn)。在這個階段上，要依然如故地發(fā)展和依托勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源豐富、勞動力成本低廉的相對優(yōu)勢，來支撐經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)快速增長；同時，優(yōu)先投資教育和健康，加大對低端勞動力群體的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)安全保護(hù)力度，順利實(shí)現(xiàn)人力資源相對優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換。
第二步：到2030年，進(jìn)入人力資源中等發(fā)達(dá)國家行列，并達(dá)到該類國家的均值水平。在這個階段上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和知識創(chuàng)新體系建設(shè)的客觀要求，逐步打破戶籍等勞動力市場的制度性分割格局，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源教育開發(fā)、流動
配 置 和 社 會 保 障 中 的 基 礎(chǔ) 性
作用，使中國人力資源能力初步達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
第三步：到21世紀(jì)中葉，初步進(jìn)入人力資源發(fā)達(dá)國家行列，最終達(dá)到該類國家的均值水平并努力向最高水平邁進(jìn)。再用20年時間，通過在教育和醫(yī)療領(lǐng)域大刀闊斧的制度變革，逐漸走向全方位的制度創(chuàng)新，來全面推動人力資源的經(jīng)濟(jì)支撐能力、教育開發(fā)能力、市場配置能力和社會保障能力大幅度提升，最終將中國建設(shè)成為名副其實(shí)的人力資源強(qiáng)國，達(dá)到“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。