本報(bào)北京1月9日電
今天（1月9日），新聞出版總署出臺(tái)2012年“一號(hào)文件”——《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》對(duì)“十二五”末的主要目標(biāo)提出了量化標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)基本完成走出去國(guó)際布局。同時(shí)，優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”成為《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。
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目標(biāo)：力爭(zhēng)“十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng) |
據(jù)介紹，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，創(chuàng)下了“五個(gè)第一”：第一次從國(guó)家層面對(duì)新聞出版業(yè)走出去進(jìn)行全方位布局，第一次圍繞新聞出版業(yè)走出去出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，第一次系統(tǒng)梳理歸納已有的推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的所有優(yōu)惠政策，第一次就加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去提出資源配置10條“新政”，第一次提出把推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去作為各地新聞出版行政管理部門(mén)的“一把手”工程。
《意見(jiàn)》明確了今后一段時(shí)期新聞出版業(yè)走出去的主要目標(biāo)：力爭(zhēng)到“十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng)，引進(jìn)與輸出比例降至2∶1，力爭(zhēng)持平；數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額突破10億美元，年均增長(zhǎng)30%以上；實(shí)物出口數(shù)量突破1150萬(wàn)冊(cè)（份、盒、張），出口金額突破4200萬(wàn)美元；印刷服務(wù)出口規(guī)�？偭窟_(dá)到1000億元人民幣。
力爭(zhēng)到“十二五”末，新聞出版業(yè)走出去政策體系更加完備；新聞出版企業(yè)海外投資額顯著增長(zhǎng)；培育一批有國(guó)際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的走出去龍頭企業(yè)；培養(yǎng)一批外向型高層次的新聞出版專(zhuān)業(yè)人才；走出去國(guó)際布局基本完成；我國(guó)新聞出版業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力和影響力顯著增強(qiáng)。
另外，《意見(jiàn)》還明確了加強(qiáng)走出去宏觀布局、加快推動(dòng)版權(quán)走出去等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及有效利用現(xiàn)有扶持政策、進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配置、加快培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)等推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的10條措施。
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亮點(diǎn)：10條“新政”促新聞出版業(yè)走出去 |
據(jù)悉，近些年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了不少扶持中國(guó)文化走出去的政策，涉及外貿(mào)、稅收、專(zhuān)項(xiàng)資金、外匯等許多方面，但不少文化企業(yè)對(duì)此并不熟悉。這次的《意見(jiàn)》集中梳理了這些政策，“一冊(cè)在手，一覽無(wú)余”。
在梳理原有的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》還推出了關(guān)于優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”，這是《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)。
一是支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)創(chuàng)辦完全面向國(guó)際市場(chǎng)的外語(yǔ)類(lèi)期刊，并配置相應(yīng)出版資源。
二是對(duì)完全針對(duì)國(guó)外外語(yǔ)市場(chǎng)開(kāi)展出版業(yè)務(wù)的非公有制企業(yè)、中外合資企業(yè)給予特殊扶持政策。
三是對(duì)新增的科技類(lèi)中外版權(quán)合作期刊，須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國(guó)內(nèi)容被國(guó)外合作期刊轉(zhuǎn)載；對(duì)續(xù)批的中外版權(quán)合作期刊，社科類(lèi)須確保每期有不低于15%、科技類(lèi)須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國(guó)內(nèi)容被國(guó)外合作期刊轉(zhuǎn)載。
四是在出版單位等級(jí)評(píng)估辦法中原有“版權(quán)輸出數(shù)量”指標(biāo)的基礎(chǔ)上，同時(shí)增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入、從事國(guó)際業(yè)務(wù)拓展人員數(shù)量?jī)身?xiàng)走出去相關(guān)指標(biāo)，并相應(yīng)增加權(quán)重比例。
五是在國(guó)家“十二五”重點(diǎn)出版物選題規(guī)劃中增加走出去選題的數(shù)量和品種。
六是對(duì)版權(quán)貿(mào)易輸出與引進(jìn)逆差超過(guò)1∶3的新聞出版企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效措施促使其改善版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
七是在新聞出版單位高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件中增加走出去的相關(guān)考評(píng)內(nèi)容。
八是鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)出版單位努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，研發(fā)、出版適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要的、能夠產(chǎn)生穩(wěn)定境外流量的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品；鼓勵(lì)和支持有國(guó)際在線內(nèi)容增值服務(wù)市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò)出版單位建立境外服務(wù)網(wǎng)站，力爭(zhēng)“十二五”末，一批重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位境外收入占單位年?duì)I業(yè)額的10%以上。
九是每年承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)量30%以上，且年度對(duì)外加工業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額在2000萬(wàn)美元以上的印刷企業(yè)可以認(rèn)定為國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)。
十是加強(qiáng)對(duì)出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位的量化考核，年度出口金額增長(zhǎng)幅度須大于進(jìn)口金額增長(zhǎng)幅度，并按出口實(shí)績(jī)配置進(jìn)口權(quán)限。
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轉(zhuǎn)變：“走出去”要讓企業(yè)“有利可圖” |
新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書(shū)林說(shuō)，世界上主要的傳媒出版集團(tuán)都不僅僅局限于本國(guó)市場(chǎng)，而是以全球市場(chǎng)為目標(biāo)來(lái)運(yùn)作。中國(guó)的出版企業(yè)要做大做強(qiáng)也要面向國(guó)際市場(chǎng)，這就需要我們拿出優(yōu)秀的、有用的產(chǎn)品。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，走出去不能完全依賴(lài)政府，走出去的主力是企業(yè)，如果企業(yè)不是有利可圖，那么文化走出去的基礎(chǔ)就不會(huì)牢固。如果我們的出版企業(yè)通過(guò)走出去獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，就會(huì)進(jìn)一步刺激它面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。他希望企業(yè)能用好《意見(jiàn)》中的扶持政策，認(rèn)真對(duì)照已經(jīng)開(kāi)展的工作，看看還有哪些政策沒(méi)有用足、用好，不要造成“政策浪費(fèi)”。
“十一五”時(shí)期，我國(guó)新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略，版權(quán)輸出數(shù)量和品種不斷擴(kuò)大，版權(quán)貿(mào)易逆差由“十五”末的7.2∶1縮小至2.9∶1；我國(guó)出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一些重點(diǎn)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)創(chuàng)出品牌，一大批有影響力的新聞出版產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)際主流社會(huì)，有力地推動(dòng)了中華文化走向世界。