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| 曹爾階 |
曾經(jīng)有段時(shí)間，在中國(guó)只要提到“資本”兩個(gè)字就會(huì)讓人談虎色變。隨著國(guó)家日益開(kāi)放，人們的觀念也在悄然發(fā)生著變化，對(duì)資本的認(rèn)識(shí)也愈發(fā)不同。近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹爾階先生出版了《資本是個(gè)好東西》一書(shū)，系統(tǒng)講述了資本到底為什么是個(gè)好東西。
在曹爾階80多年的風(fēng)雨人生中，有60多年同投資打交道的經(jīng)歷。見(jiàn)證了新中國(guó)一些重大建設(shè)投資項(xiàng)目的調(diào)研、論證、審批，參與制定了相關(guān)的政策和法規(guī)。近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了曹爾階先生。
關(guān)鍵是要駕馭資本啟動(dòng)消費(fèi)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您在《資本是個(gè)好東西》里談到，城市化是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。中國(guó)今后的城市化必然會(huì)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)20年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)7%到8%左右。那么，您如何看待當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
曹爾階：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行，不僅是受到全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，導(dǎo)致外需爆冷，出口萎縮的問(wèn)題。根本問(wèn)題在于內(nèi)生的增長(zhǎng)動(dòng)力嚴(yán)重不足，缺少了另外兩駕馬車(chē)——投資跟消費(fèi)。
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國(guó)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，國(guó)富民不富。按照統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，中國(guó)人均GDP為5432美元，位列世界第89位。這說(shuō)明我國(guó)中等收入群體人數(shù)還比較少。2009年中等收入群體人數(shù)為2.3億，只占城市人口的37%，還不到全國(guó)人口的20%。中國(guó)尚未形成以中等收入群體為主的富裕社會(huì)，也就是通常所說(shuō)的橄欖形結(jié)構(gòu)，離這個(gè)目標(biāo)還有相當(dāng)距離。這也就造成了消費(fèi)不足。
人們常說(shuō)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是一個(gè)慢變量，能立竿見(jiàn)影的是投資。1998年搞了國(guó)債工程，當(dāng)時(shí)，幾年之內(nèi)，國(guó)債工程投了9000億。2008年又搞了4萬(wàn)億投資�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)遇到困難，各個(gè)省又開(kāi)始講投資，積極性很高，但是現(xiàn)在不需要再來(lái)幾萬(wàn)億。如果繼續(xù)投資于那些高污染、高耗能行業(yè)和那些形式主義的政績(jī)工程，即使投了也不會(huì)起作用，還會(huì)造成大量浪費(fèi)。
中國(guó)現(xiàn)在不缺資本。我們擁有世界最大的銀行，最現(xiàn)代化的銀行信貸機(jī)制和能夠從資本上開(kāi)發(fā)資本的機(jī)制。關(guān)鍵是要駕馭資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，踏踏實(shí)實(shí)地啟動(dòng)消費(fèi)。
認(rèn)為我國(guó)投資率過(guò)高是杞人憂天
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您剛才也提到投資問(wèn)題。2006年以來(lái)，我國(guó)的投資率連續(xù)超過(guò)50%，2009—2010年更是超過(guò)67%。有人憂心忡忡指出，發(fā)達(dá)國(guó)家投資與消費(fèi)的比例是二八開(kāi)，發(fā)展中國(guó)家基本上是三七開(kāi)，所以我國(guó)是投資過(guò)度，消費(fèi)偏低。對(duì)此，您有何看法？
曹爾階：僅作簡(jiǎn)單對(duì)比，就判斷為投資過(guò)度，總是認(rèn)為我國(guó)投資率過(guò)高，天天擔(dān)心天塌下來(lái)，其實(shí)是杞人憂天。這幾年中國(guó)的高投資率，除了要滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的投資這一條之外，還有中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的“4萬(wàn)億元”刺激計(jì)劃這個(gè)特殊因素。但是一個(gè)更加根本的原因是，中國(guó)60多年的建設(shè)中，在二元經(jīng)濟(jì)大國(guó)這一基本國(guó)情下，城市化和工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)。工業(yè)化超前創(chuàng)造的大量供給，由于城市化滯后，創(chuàng)造不了那么多有支付能力的消費(fèi)需求。
不少人責(zé)難中國(guó)的高投資，特別是近五年超過(guò)50%，兩年超過(guò)67%，的確難以為繼。問(wèn)題是，怎么啟動(dòng)消費(fèi)、調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，走出投資率過(guò)高？真正靠現(xiàn)時(shí)中國(guó)農(nóng)民和農(nóng)民工這點(diǎn)收入，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，振興消費(fèi)，那是空話，不能當(dāng)飯吃。
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致消費(fèi)滯后的癥結(jié)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為，造成國(guó)富民不富，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)滯后的原因是什么？
曹爾階：消費(fèi)之所以上不來(lái)，除了我前面說(shuō)的，工業(yè)化和城市化脫節(jié)外，城市化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也是重要原因。如今，中國(guó)人均GDP已經(jīng)突破了4000美元，按照這個(gè)收入水平，一般來(lái)講城市化率應(yīng)該在60%以上。日本在上世紀(jì)70年代末，韓國(guó)在上世紀(jì)80年代末就已經(jīng)完成了城市化的轉(zhuǎn)型，城市化率達(dá)到75%以上，進(jìn)入了高收入國(guó)家的行列。
我們的城市化率名義已經(jīng)達(dá)到51%，這其中也包括了兩億多農(nóng)民工。但事實(shí)上，這些農(nóng)民工的身份還是農(nóng)民，他們沒(méi)有城市戶籍，不能自由轉(zhuǎn)讓農(nóng)村的土地，落戶為城里人。目前，我國(guó)大概只有4.5億左右人口是真正擁有城市戶籍的城市人口，所以真正的城市化率大概只有34%。正是這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)跟現(xiàn)實(shí)水平的沖突，造成了13億人口的人口大國(guó)不能真正成為的消費(fèi)大國(guó)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是怎樣從依賴出口和投資轉(zhuǎn)變到依賴消費(fèi)，根本問(wèn)題是把所有的消費(fèi)能力全面調(diào)動(dòng)起來(lái)，變現(xiàn)在的半城市化為真正的城市化，使每個(gè)人都能夠擁有現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力、支付能力，使中國(guó)成為名副其實(shí)的真正13億人口的消費(fèi)大國(guó)。
當(dāng)務(wù)之急是加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市在土地和人口上的雙重?cái)U(kuò)張，這就必須通過(guò)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施以及住宅社區(qū)、公共設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、交易服務(wù)等方面的建設(shè)投資，以便把農(nóng)村多余的幾億勞動(dòng)力遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)和滿足他們?cè)诰蜆I(yè)和居住方面的消費(fèi)需求。一句話，還是只能靠投資于城市化來(lái)培養(yǎng)未來(lái)的消費(fèi)能力。
城市化、農(nóng)民工市民化、土地資本化是新的增長(zhǎng)點(diǎn)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：按照您的分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化成為影響全局的關(guān)鍵性問(wèn)題。那么，您認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？
曹爾階：中國(guó)是后發(fā)國(guó)家，還有很大增長(zhǎng)潛力。我認(rèn)為，主要有三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：其一是城市化。把城市化率從現(xiàn)在的51.27%擴(kuò)大到2020年的55-60%左右。政府規(guī)劃未來(lái)十年城市占用耕地總規(guī)模2300萬(wàn)畝。有人按85%的城市化率計(jì)算，可以轉(zhuǎn)換出大約6000萬(wàn)畝宅基地，至少還要再創(chuàng)造出3億的就業(yè)崗位。這里孕育著中國(guó)未來(lái)的消費(fèi)能力。
其二是農(nóng)民工市民化。關(guān)鍵是一要對(duì)已在城市就業(yè)的農(nóng)民工，在居住房屋、醫(yī)療、就業(yè)和子女教育方面城市政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，如果把4萬(wàn)億投資換成4萬(wàn)億補(bǔ)貼，市民化的農(nóng)民工將會(huì)構(gòu)成10倍、100倍的消費(fèi)能力，成為消化過(guò)剩的產(chǎn)能、拉動(dòng)中國(guó)未來(lái)消費(fèi)的主力。二是農(nóng)村土地資本化。要允許農(nóng)民對(duì)土地有自由出讓和開(kāi)發(fā)的權(quán)利，讓他們套現(xiàn)進(jìn)城定居。城市要像當(dāng)初允許包產(chǎn)到戶一樣，放開(kāi)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的禁令，允許郊區(qū)農(nóng)民開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房可以自由出租和轉(zhuǎn)讓�，F(xiàn)在政府在補(bǔ)貼決策上總是下不了決心，但時(shí)間不等人，青壯年勞動(dòng)力的人口紅利即將到頭，錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，將后悔莫及！
第三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的村莊破敗，耕地撂荒和流失，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，影響到農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距拉大、群體性事件頻發(fā)。因此，土地的資本化是轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。必須把農(nóng)民從舊的戶籍制度和土地制度的束縛下解放出來(lái)，把農(nóng)村多余勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)移出去，才能使千百年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨，變成從事現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)大農(nóng)業(yè)的精銳強(qiáng)壯、能夠科學(xué)種田、精耕細(xì)作的專業(yè)大軍。