由電子政務理事會組編的我國首部電子政務年鑒——《中國電子政務年鑒(2012)》(以下簡稱“《年鑒》”)日前由社會科學文獻出版社出版。《年鑒》編委會主任、電子政務理事會理事長陸首群接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時稱，《年鑒》反映了我國電子政務的實際情況和發(fā)展態(tài)勢，目的在于為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息。從2012年的實踐來看，我國電子政務更是積極開展了信息資源整合協(xié)同、共享，這為中央和地方各級政府機關簡政放權(quán)創(chuàng)造了條件。
《經(jīng)濟參考報》：電子政務理事會出于哪些方面的考慮決定推出《年鑒》？
陸首群：年鑒是全面、系統(tǒng)、逐年的大事記，就我國電子政務年鑒而言，是記述其新成就、新發(fā)展、新變化、新經(jīng)驗、新問題以及每一年諸多大事的資料性工具書。
從2012年開始，電子政務理事會組織各部委、各省市的理事單位以交流、協(xié)作和總結(jié)的方式完成了《中國政府網(wǎng)站實踐者叢書》、《地方電子政務“十大應用”叢書》的出版發(fā)行工作。在這些工作的基礎上，2012年9月，電子政務理事會正式提出組織編寫《中國電子政務年鑒》，以整理反映電子政務發(fā)展水平的一些基礎數(shù)據(jù)，為逐步建立全面、完整的中國電子政務數(shù)據(jù)庫和知識體系而盡力。
2013年的春天，國內(nèi)第一本電子政務年鑒終于和讀者見面了，我想這是一件很有價值的事情。黨中央、國務院剛剛通過新一輪行政機構(gòu)改革的方案，下決心推進政府職能轉(zhuǎn)變，讓政府更有效率地服務社會、公眾和企業(yè)。從這個角度看，我國電子政務的發(fā)展前景廣闊，大有可為。
《經(jīng)濟參考報》：請您介紹一下《年鑒》有什么特色？
陸首群：從編輯的視角著眼，這本年鑒的特色可以概括為三點。第一，覆蓋中國電子政務的全域�！赌觇b》實際完成150萬字，其中中央國家機關有22家單位正式提交了30余篇稿件，各省市地方政府電子政務主管部門提交了120余篇稿件。這些稿件匯集反映了我國電子政務的實際情況和發(fā)展態(tài)勢，為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息。
第二，作為第一本年度的電子政務年鑒，《年鑒》從中國電子政務自身發(fā)展十余年的歷史進程中充分總結(jié)經(jīng)驗教訓，吸取一切應該記住的成功方法和寶貴經(jīng)驗，建設中國電子政務數(shù)據(jù)庫和知識體系，這對未來中國電子政務可持續(xù)發(fā)展來說是很重要的工作。
第三，電子政務的發(fā)展是為了更多地惠及民生；同時，電子政務自身的發(fā)展動力在于廣大民眾、企業(yè)和社會對電子政務不斷提出的需求和監(jiān)督。在《年鑒》中我們也盡力宣傳那些為我國電子政務增光添彩的人士，計劃每年要推出一批重量級的年度人物。
《經(jīng)濟參考報》： 《年鑒》是如何看待2012年國家部委電子政務發(fā)展的？
陸首群：按照聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部公共行政和發(fā)展管理部門的評價標準，在被列入的193個國家中，中國電子政務排名第78位，位置中間略前。但是，這與中國已成為世界第二大經(jīng)濟體的身份仍然形成巨大反差。有人說，這種反差與近幾年來我國電子政務主管部門定位不明確、主抓不放權(quán)有關系；也有人說，這種現(xiàn)狀也與中國是一個獨具特色的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中國家，因此談論、評價中國電子政務發(fā)展離不開這一特點密切相關。
電子政務發(fā)展大致經(jīng)過四個階段——初始階段、強化階段、業(yè)務辦理階段和一體化階段。2012年的調(diào)查結(jié)果顯示，目前世界大多數(shù)國家尚處于初始階段和強化階段，而我國2012年電子政務普遍進入業(yè)務辦理階段，隨著大部制改革的深入，正在整體向一體化階段推進，表明，我國電子政務建設整體上將再前進一步。
《經(jīng)濟參考報》：國家部委電子政務快速發(fā)展的實踐意義何在？
陸首群：2012年國家部委電子政務一個新動向是，取代了過去電子政務更多表現(xiàn)為信息化獨立發(fā)展體，正日益融入國家發(fā)展的主流。在當今的智慧城市發(fā)展中，出現(xiàn)了諸多過去電子政務主題的身影，成為隱性電子政務，政府行政的智慧來自電子政務支持，依賴電子政務支持。中國正處在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，國家部委的施政無不與此有關。這些換裝了的電子政務更多地與城市發(fā)展、城市管理、民生服務融合，具有前所未有的生命力和可持續(xù)發(fā)展前景。電子政務超越了信息化部門為政務實現(xiàn)信息化而發(fā)展的階段，真正進入了政務業(yè)務需要信息化支持才能完成任務的新階段。大量部委極具業(yè)務指向的系統(tǒng)背后都有十分強大的信息化設施和服務支持。2012年，各部委都制定出自己的“十二五”電子政務或信息化發(fā)展規(guī)劃，并均得到了落實推進。
20年電子政務使大部分部委業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)信息化，2012年則著力改變縱強橫弱局面，積極開展了信息資源整合，為中央部委加強宏觀控制、簡政放權(quán)創(chuàng)造了條件。
《經(jīng)濟參考報》：根據(jù)《年鑒》，2012年我國電子政務發(fā)展面臨哪些重大問題？
陸首群：首先要加強電子政務的領導，明確電子政務主管部門，同時要放手并加強電子政務行業(yè)管理。其次，為實現(xiàn)簡政放權(quán)的改革和服務型政府、法治政府、陽光政府、效益政府的目標，需要不斷總結(jié)推廣中國電子政務立法、建設、管理的先進經(jīng)驗和規(guī)劃的業(yè)務管理模式，改進政務績效評估體系和監(jiān)督體系，培育電子政務人才，特別是領導人才。再次，加強電子政務特別是網(wǎng)絡和IT技術(shù)的基礎建設，為保障信息系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行，要開展信息系統(tǒng)審計，建立適應國情的審計體系。還要加強國際交流。