曾在芬蘭央行和國(guó)際貨幣基金組織任職的瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光所著的《什么決定中國(guó)未來(lái)？》，是一本幫助讀者了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的佳作。這本書從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策導(dǎo)向和可操作區(qū)間、既定風(fēng)險(xiǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)角度，探討經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域深化改革的動(dòng)力及障礙。書作者長(zhǎng)期任職外資銀行及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，也因此帶有更為廣闊的國(guó)際眼光，在政策走向的研判時(shí)，注意到中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)政策彼此產(chǎn)生互動(dòng)影響“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特性。
全書開篇即以書作者的歐美之行所直觀感受到的中國(guó)（經(jīng)濟(jì)）海外影響力上升說(shuō)起。更多的中國(guó)企業(yè)在海外廣告推介，海外投資額度進(jìn)步明顯，產(chǎn)業(yè)并購(gòu)也在加快。但與之同時(shí)，中國(guó)的中低端制造業(yè)正在面臨海外多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的擠壓。沈建光還注意到，中國(guó)海外投資流量仍有75%流向我國(guó)香港地區(qū)以及其他海外離岸中心。這是中資企業(yè)避稅的一種慣常路徑，具有典型的行政特點(diǎn)，透明度較低，很容易引發(fā)海外市場(chǎng)監(jiān)管部門特別是貿(mào)易和金融監(jiān)管部門的猜疑。此外，中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，頻頻面臨停產(chǎn)、戰(zhàn)亂、毀約等風(fēng)險(xiǎn)。
破解中國(guó)海外投資及實(shí)體產(chǎn)品出口等問(wèn)題，需要提升政府政策、行業(yè)及企業(yè)、投資行為的透明度。更重要的是，要促成國(guó)內(nèi)財(cái)政政策、貨幣政策及其他調(diào)控政策措施的透明度，以降低投資和企業(yè)主體的風(fēng)險(xiǎn)壓力。政策透明的前提在于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的透明以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化。書中在談到這方面問(wèn)題時(shí)指出，當(dāng)前改善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首先需要彌補(bǔ)失業(yè)率、產(chǎn)能利用率等指標(biāo)的缺失；其次要完善收入、消費(fèi)、人口等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，比如將灰色收入納入收入統(tǒng)計(jì)范疇，將公司賬戶付費(fèi)的私人消費(fèi)納入消費(fèi)統(tǒng)計(jì)；還需對(duì)一些重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理化處理，考慮到季節(jié)性波動(dòng)的影響。沈建光還認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透明度，還應(yīng)鼓勵(lì)民間組織與個(gè)人加入統(tǒng)計(jì)研究，由此也可以推動(dòng)官方統(tǒng)計(jì)部門改善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
在繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，也需要注重幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。一是糧食安全問(wèn)題。沈建光談到，中國(guó)式通脹具有明顯的“糧食周期”和“豬周期”特征，糧食在CPI籃子的比例并不高，卻因?yàn)槭歉笔呈称泛腿獾扒轁O養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原料，對(duì)CPI影響十分顯著，并且，糧食作為居民消費(fèi)的最基本支出，價(jià)格上漲對(duì)勞動(dòng)力成本和通脹預(yù)期造成影響。二是金融安全問(wèn)題。在部分放開金融管制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的同時(shí)，要確保影子銀行在陽(yáng)光下運(yùn)行，借助透明化來(lái)抑制其不可控風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)大的金融安全問(wèn)題。書中也為此提出了具體的改堵為疏的政策建議。三是投資安全問(wèn)題。政府主導(dǎo)乃至直接介入、政府提供融資等支持的民間投資及一般的民間投資，近年來(lái)都屢屢上演無(wú)序擴(kuò)張，最終不可避免的陷產(chǎn)能過(guò)剩。更值得注意的是，從部委到地方，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的慣常思路是逆周期思路，即以總需求擴(kuò)張政策，逆勢(shì)擴(kuò)張，這非但不能解決過(guò)剩問(wèn)題，相反還在產(chǎn)生揚(yáng)湯止沸的反效應(yīng)。
在系統(tǒng)分析中國(guó)新一屆政府的改革組合政策之后，沈建光也提出了一個(gè)理順經(jīng)濟(jì)主管部門事權(quán)，優(yōu)化職能分工的建議，即組建超級(jí)財(cái)政部，將現(xiàn)有財(cái)政部與發(fā)改委中資金、資產(chǎn)管理和調(diào)控職能合并，另行建立一個(gè)專司推動(dòng)改革及制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的部委。這一建議的可行性還有待進(jìn)一步探討，但非常清晰的指出了發(fā)改委與財(cái)政部現(xiàn)有事權(quán)與職能劃分的弊端：發(fā)改委職能過(guò)寬，項(xiàng)目管理廣泛，卻難以匹配項(xiàng)目資金，經(jīng)常因此出現(xiàn)批準(zhǔn)的項(xiàng)目與預(yù)算支出發(fā)生矛盾，政府被迫從預(yù)算外的渠道融資，地方債務(wù)因此不斷推高；而財(cái)政部盡管掌握財(cái)權(quán)，卻不能真正有效管理政府項(xiàng)目支出。
劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型既構(gòu)成十分顯著的挑戰(zhàn)，也有多個(gè)方面的正面影響。沈建光結(jié)合日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)之予以了分析，指出劉易斯拐點(diǎn)也推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的重要前提是，宏觀政策不再繼續(xù)推高部分經(jīng)濟(jì)中心城市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)和人口密集度。
