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農(nóng)民宅基地入市將促進(jìn)城鄉(xiāng)融合
    2007-04-10    作者：童大煥    來源:東方早報(bào)
　　早報(bào)3月28日刊出筆者的《農(nóng)民宅基地應(yīng)可開發(fā)房產(chǎn)》一文，該文論述了農(nóng)地（房）入市的合法與合理性問題，接下來筆者將著重談?wù)勣r(nóng)地（房）入市對(duì)城鄉(xiāng)融合的影響。
　　眾所周知，城鄉(xiāng)二元分割的體制，導(dǎo)致中國農(nóng)村長期處于資本、人才失血，使城鄉(xiāng)差距越拉越大，城鄉(xiāng)居民收入差別已經(jīng)高達(dá)五六倍，且仍呈不斷拉大之勢(shì)。農(nóng)地（房）入市將帶來城市資本和文明向鄉(xiāng)村回流，城鄉(xiāng)將真正開始融合，這一過程將刺激經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)，自動(dòng)以市場(chǎng)之手修復(fù)人為造成的城鄉(xiāng)裂痕。
　　中國黃河研究會(huì)常務(wù)理事武建東先生在其《統(tǒng)一地權(quán)市場(chǎng)反映中國房地產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值》（3月1日《南方周末》）一文中寫道：“村鎮(zhèn)住房納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品體系，既是中國住宅全面商品化的新開端，也是它的終點(diǎn)；是城鎮(zhèn)住宅商品化的必然結(jié)果；是中國城鄉(xiāng)一體化的核心樞紐；是合憲改革、行憲要求與司憲之必要。”筆者贊同這個(gè)觀點(diǎn)。農(nóng)地（房）入市包含三個(gè)基本面：農(nóng)房入市，農(nóng)村建設(shè)用地入市，農(nóng)田入市。其中農(nóng)房和農(nóng)村建設(shè)用地入市帶來的財(cái)富效應(yīng)和資本聚集，在短期內(nèi)將大于農(nóng)田入市帶來的城市資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。
　　一旦農(nóng)民的土地和房產(chǎn)有了價(jià)格，他們中的許多人將一夜之間成為有了資本的“有產(chǎn)者”；城市居民到農(nóng)村購置房產(chǎn)地產(chǎn)，居住生活，投資興業(yè)，也將搖身變?yōu)椤班l(xiāng)村扶持者”。城鄉(xiāng)融合，順理成章，自然而然。
　　秘魯著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾南多·德·索托在其《資本的秘密》一書中認(rèn)為，西方的繁榮與發(fā)達(dá)，最重要的原因是確立了普遍的所有權(quán)制度，也就是說，個(gè)人或企業(yè)組織的資產(chǎn)所有權(quán)得到國家法律正規(guī)的認(rèn)可與確認(rèn)。在所有權(quán)法律文件中有明確的規(guī)定和充分的表述：“由于這一表述過程，資產(chǎn)就能產(chǎn)生出與它們的物質(zhì)存在相平行的一種不可見的存在方式�！庇纱�，實(shí)物資產(chǎn)中的價(jià)值被抽象、虛擬出來，由固定的、沒有保值增殖效應(yīng)的“資產(chǎn)”變成了可以自由交易、流通并在此過程中不斷產(chǎn)生新價(jià)值的“資本”。他認(rèn)為，貧窮國家90%的人口生活在法律以外，失去了利用財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，如抵押貸款等。因此應(yīng)該修改法律，使人們更順利地、正當(dāng)?shù)孬@得產(chǎn)權(quán)，這樣就能舉債經(jīng)營、交換資產(chǎn)，從而釋放出窮人的資產(chǎn)。據(jù)他估計(jì)，在第三世界國家，窮人所掌握但不能交易的房地產(chǎn)的總值至少有9.3萬億美元。他在秘魯首都利馬進(jìn)行了試驗(yàn)，使窮人們能更快獲得土地和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。1990年到1995年，秘魯注冊(cè)了30萬項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，到1998年，它們的價(jià)值普遍增加了一倍。
　　毫無疑問，農(nóng)地（房）入市是多贏之舉：有利于穩(wěn)定房價(jià)，有利于鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于城市居民居者有其屋夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，也有利于農(nóng)村人口以更低的成本向城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部遷移。在此過程中，地方政府可能會(huì)失去一些眼前利益，但可以在產(chǎn)權(quán)不斷交易過程中源源不斷地獲得更多的稅收。更何況，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是政府的基本職責(zé)，與民爭利本來就不應(yīng)是政府的本分。
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