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| 如何從小產(chǎn)權(quán)房上找回法律尊嚴(yán) |
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| 2007-07-10 作者：徐冰 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的治理以及清理，正在北京拉開(kāi)帷幕。自6月18日建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于購(gòu)買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示小產(chǎn)權(quán)房不能辦理房產(chǎn)證等合法手續(xù)”。6月25日，北京市國(guó)土資源局局長(zhǎng)安家盛表示，北京已經(jīng)部署調(diào)查“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)的要停工停售。而據(jù)央視報(bào)道，7月7日北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人又表示，對(duì)北京18區(qū)縣的“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”房的摸底調(diào)查已經(jīng)開(kāi)始，老百姓也可以舉報(bào)。
如何治理有違法之嫌卻頗受消費(fèi)者青睞的小產(chǎn)權(quán)房，是一個(gè)異常棘手而又極具挑戰(zhàn)的問(wèn)題。其棘手在于，一定程度上，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)“做大”，無(wú)論是開(kāi)發(fā)規(guī)模還是入住人數(shù)，都不是小數(shù)。而其極具的挑戰(zhàn)在于，將如何處理大規(guī)模的既成事實(shí)與法律之間的沖突。
既然小產(chǎn)權(quán)房涉嫌違法，出于對(duì)法律的尊重以及法律的尊嚴(yán)，治理乃至清理似乎沒(méi)什么好說(shuō)。但房地產(chǎn)的違規(guī)之事，絕不僅此一樁，真實(shí)的情況是，法律和法規(guī)在房地產(chǎn)領(lǐng)域被漠視以及極度蒙羞，堪稱一個(gè)普遍現(xiàn)象。即便不提土地出讓征用環(huán)節(jié)對(duì)公正公平的沖擊，單是經(jīng)濟(jì)適用房究竟適用了誰(shuí)，以及目前對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的處置方式，就足以掂量出所謂的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)之間，到底存在多大的彈性。
對(duì)那些本不符合經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)卻實(shí)際享受了優(yōu)惠福利的人而言，政府有關(guān)部門是否有足夠的理由收回房產(chǎn)或收繳差價(jià)？理由很充足，可到目前為止，這種對(duì)法規(guī)的尊重還沒(méi)有施行。
小產(chǎn)權(quán)房因其涉嫌違法，使法律喪失了尊嚴(yán)，按照現(xiàn)行法規(guī)，有關(guān)部門自然有理由予以整頓，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅與尊嚴(yán)。但在其出現(xiàn)的10年以及逐步“做大”的近5年時(shí)間里，又有誰(shuí)，有哪一級(jí)政府監(jiān)管部門，認(rèn)識(shí)到這種使法律蒙羞的大面積違法并采取了相應(yīng)的維護(hù)法律尊嚴(yán)的行動(dòng)呢？雖然有關(guān)報(bào)道說(shuō)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的監(jiān)管，實(shí)際處于多頭監(jiān)管卻誰(shuí)都不管的尷尬境地。但這樣的尷尬本質(zhì)上是一種托詞。
自然，有關(guān)部門發(fā)布過(guò)風(fēng)險(xiǎn)警示，在小產(chǎn)權(quán)房近日因報(bào)道漸多而愈發(fā)受人關(guān)注時(shí)，相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)警示也隨之漸多。但這卻仍然難以證明，監(jiān)管部門就是在切實(shí)履行自己的監(jiān)管職責(zé)，無(wú)法規(guī)避監(jiān)管失查的責(zé)任。
北京開(kāi)始摸底調(diào)查小產(chǎn)權(quán)房，并且鼓勵(lì)百姓舉報(bào)，可以判斷，即將到來(lái)的整頓比較嚴(yán)厲。但首先必須思考并明確的是，究竟是什么樣的執(zhí)法環(huán)境造成了今天這樣的局面？法律的尊嚴(yán)，究竟又是從哪一刻開(kāi)始喪失？
也許更有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的思考在于，法律的尊嚴(yán)應(yīng)該如何重新樹(shù)立？嚴(yán)厲整頓當(dāng)然是一個(gè)方式，但其前提則是對(duì)行政執(zhí)法環(huán)境予以檢討、清理，法律的尊嚴(yán)，有賴于執(zhí)法的準(zhǔn)確及時(shí)、公平公正，前松而后緊，無(wú)異于陷人于不義。當(dāng)初冒頭你不糾，而今做大你來(lái)查，這樣的執(zhí)法形態(tài)，法律有何尊嚴(yán)可言？ |
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