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全國乘用車市場聯(lián)席會負責人饒達“十一”前夕表示，在明年3月份政府換屆之前燃油稅肯定要出臺。繼1998年國務(wù)院第一次將燃油稅列入費改稅項目以來，人們已經(jīng)無數(shù)次聽到類似消息。而各級政府官員都認為，明年3月份并不是一個標準的稅務(wù)執(zhí)行期，由于今年的養(yǎng)路費已經(jīng)征收，最有可能的燃油稅執(zhí)行期應(yīng)該是明年1月1日。但也不排除突然加征的可能。（10月13日《中國經(jīng)營報》）
按照《公路法》，燃油稅早就應(yīng)該開征。因而，廣大有車一族更加關(guān)心的是燃油稅何時開征以及征收的具體標準。我希望，這次開征燃油稅，千萬不要像5月30日開征印花稅一般，搞突然襲擊，讓利益相關(guān)者措手不及。
燃油稅的開征涉及廣大有車族和即將成為有車族的公民的權(quán)益。對于廣大有車族而言，燃油稅的開征涉及養(yǎng)路費交納多少的問題，如果燃油稅明年3月開征，那么他們的養(yǎng)路費就應(yīng)只交到明年3月而不應(yīng)交全年；有關(guān)方面也應(yīng)事先做好準備，明確養(yǎng)路費該收到何時為止，以避免多收了還得退的麻煩。而對于即將成為有車族的公民來說，知道了燃油稅何時開征，他們就會選擇適當?shù)臅r機購車，以省卻一筆養(yǎng)路費；再者，燃油稅的開征標準將影響到他們的購車標準，燃油稅率高的話，那么他們可能選擇節(jié)油型汽車，反之，他們會將節(jié)油放在次要位置。
燃油稅的開征對于汽車行業(yè)也將具有重大影響。雖然燃油稅應(yīng)當開征是毫無疑問的事情，受此影響，汽車產(chǎn)品將向節(jié)能型發(fā)展，這一趨勢不可避免；但燃油稅具體何時開征和開征的具體標準卻對于短期的車市將產(chǎn)生重大影響。因為，燃油稅如果立即開征且標準過高，將迫使汽車企業(yè)盡快轉(zhuǎn)向節(jié)油型汽車的開發(fā)，而且必須采取措施盡快將已經(jīng)生產(chǎn)的銷售出去；如果標準不高，汽車企業(yè)的政策調(diào)整幅度就不會過大，相應(yīng)的銷售策略也不會有過大的變動。
因此，燃油稅“不排除突然加征的可能”對于許多人來說無疑是一個噩夢。今年5月30日，印花稅突然開征，股市應(yīng)聲而跌。對于印花稅是否應(yīng)當開征，此處按下不表。但我們至少可以說，印花稅的開征，沒有事先公開，沒有經(jīng)過充分醞釀和公開聽證等正當程序，而是突然施行，此舉引發(fā)了公眾對于建設(shè)透明政府的猜疑，影響了政府的公信力，教訓尚且歷歷在目。所以，燃油稅的開征如果不事先公開、不進行充分討論，也將影響政府的公信力。
燃油稅既然涉及千家萬戶，既然事關(guān)政府的公信力，那么它的開征理應(yīng)公開透明、程序公正。所以，我希望，首先，就燃油稅的開征時間和具體征收標準，現(xiàn)在就應(yīng)當舉行相關(guān)利益者參加的立法聽證，并讓公眾參與討論，以確定各方都比較能接受的開征時間和征收標準，而不是像現(xiàn)在一樣，由政府部門關(guān)門討論，時不時某個政府官員透露出一些信息，弄得神神秘秘，搞得公眾滿頭霧水。其次，征收標準確定后，正式征收日期應(yīng)提前三個月到半年公布，以便讓公眾有一個適應(yīng)過程，安排如何交納養(yǎng)路費和如何選擇購車，也方便汽車企業(yè)進行政策調(diào)整。如此才能照顧各方的利益，增強政府公信力，也可使得日后的燃油稅的征收更加順利。 |