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歐盟委員會22日宣布，美國微軟公司已同意完全履行歐盟2004年對其作出的反壟斷處罰決定，一場持續(xù)多年的反壟斷較量以微軟“服軟”而告一段落。（《新華網(wǎng)》10月23日）
筆者覺得，歐盟委員會在反壟斷先進經(jīng)驗上，尤其是讓美國微軟公司放棄壟斷而“臣服”，很值得我們這個在反壟斷問題尚不成熟的國家學習和借鑒。在筆者看來，微軟“服軟”帶給我們的啟示有三點：
首先，歐盟反壟斷法有很強的可操作性。反壟斷法在歐盟通常被稱為競爭法。不過歐盟并不存在一部名為“競爭法”的法律，其反壟斷規(guī)定散見于《羅馬條約》以及歐盟部長理事會和歐盟委員會通過的一系列條例、指令和決定中。尤其值得一提的是，盡管歐盟反壟斷法在世界上算不上是最嚴苛的，但其在反壟斷執(zhí)法上卻有很強的操作性。
譬如，美國的反壟斷政策在判定企業(yè)是否具有壟斷行為時，需要證明企業(yè)是否損害了消費者利益，歐盟卻在一開始就假定了企業(yè)具有損害消費者利益的壟斷行為。在很多情況下，證明是否有損消費者利益是很難的，所以，在美國，像微軟這樣的許多反競爭的行為無法遭到處罰。因此，我國《反壟斷法》也即將實施，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也需要借鑒和汲取歐盟委員會的做法，讓反壟斷法便于操作。
其二，重視打“老虎”。
歐盟委員會在反壟斷上，無論是維生素卡特爾、啤酒卡特爾和電梯卡特爾的紛紛被“斬落馬下”，還是近來微軟的“服輸”，都印證了他們勇于“挑硬骨頭啃”。反觀國內(nèi)，我們在反壟斷上，總偏愛捉“小蒼蠅”，對一些行業(yè)巨頭的壟斷行為，層出不窮的“霸王條款”和“唯我獨尊”的劣質(zhì)服務(wù)，卻熟視無睹，充耳不聞。
最后，既反壟斷，更注重整改。從這次判罰來看，歐盟要求微軟支付4.97億歐元（折合6.43億美元）的罰款。筆者以為，天價的罰款并非是“服軟”的根本原因，因為，這些罰款在常人的眼里是天文數(shù)字，可對于微軟公司來講，只相當于其兩周的利潤總和。而真正讓微軟“服軟”和“要命”的是，歐盟要求其兩項整改措施，即推出不帶自身媒體播放器的Windows操作系統(tǒng)版本和向服務(wù)器軟件行業(yè)的競爭對手開放兼容技術(shù)信息。
這個判決更是對國內(nèi)有很大的啟示意義，因為，長期以來，“以罰代管，打了不罰，罰了不打”早已成為我們執(zhí)法部門慣用的執(zhí)法手段，而歐盟委員會對微軟“連罰再打”，不僅讓他掏錢，而且還讓他整改，徹底消除市場壟斷行為，終于使財大氣粗的微軟“服軟”了。 |