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媒體曾于上周曾披露國(guó)內(nèi)柴油批發(fā)價(jià)飚漲的消息。近日，有消息進(jìn)一步證實(shí)，隨著各地資源日趨緊張，柴油零售市場(chǎng)已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛，甚至有少數(shù)民營(yíng)油站開始擅自加價(jià)銷售，而更多的則被拖垮。（《上海證券報(bào)》10月29日）
每逢油荒現(xiàn)象籠罩各地時(shí)，社會(huì)各界、專家學(xué)者以及媒體，大都對(duì)國(guó)內(nèi)幾大石油巨頭炮轟一番，聲討其見利忘義，不承擔(dān)企業(yè)公民責(zé)任，甚至對(duì)“逼宮”、“唱空城計(jì)”行為，更是反感至極。
聲討歸聲討，反感歸反感。中國(guó)的油荒仍舊隔一段就卷土重來(lái)一次，且發(fā)作周期越來(lái)越密集。所以，筆者覺(jué)得，既然寄希望壟斷組織的良心發(fā)現(xiàn)極不現(xiàn)實(shí)，以及我們的聲討與反感也無(wú)濟(jì)于事，白白做無(wú)用功，就應(yīng)該理性地進(jìn)行深刻反思，到底是什么根源，導(dǎo)致了油荒愈演愈烈。
筆者以為，用一句話概括最為恰當(dāng)：因?yàn)閮r(jià)格在整個(gè)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)上話語(yǔ)權(quán)極其微弱，才是導(dǎo)致油荒的重要原因。具體講，主要有兩方面因素，一方面是政府嚴(yán)格的行政管制。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通貨膨脹壓力增大，上調(diào)成品油價(jià)格無(wú)疑等于火上澆油。尤其是油價(jià)上漲會(huì)引起消費(fèi)者乃至普通居民的強(qiáng)烈反感。
另一方面是，成品油定價(jià)機(jī)制成效不明顯。正如報(bào)道所講，近期，國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位徘徊，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價(jià)，而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國(guó)內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)則一直按兵不動(dòng)。出于利益考量，眾多國(guó)內(nèi)煉油廠產(chǎn)能無(wú)法明顯增長(zhǎng)，導(dǎo)致供需失衡。
經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴大家，價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前我國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化程度不高，價(jià)格不能真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度，缺乏對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用。譬如說(shuō)，當(dāng)前的成品油價(jià)格，存在與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的倒掛現(xiàn)象，就影響了市場(chǎng)供應(yīng)保障程度，同時(shí)也不利于促進(jìn)節(jié)約用油。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在石油市場(chǎng)領(lǐng)域，國(guó)家早就試圖讓石油價(jià)格機(jī)制挺起腰板說(shuō)話，并付諸實(shí)施。如在成品油定價(jià)機(jī)制上，從2001年始，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油就采用新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油定價(jià)機(jī)制，依據(jù)三地市場(chǎng)平均價(jià)格，來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；今年年初，國(guó)家發(fā)改委又宣布實(shí)施“原油成本法”，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。
盡管從事實(shí)上講，中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制，仍然沒(méi)把市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制這一核心樞紐發(fā)揮到理想化水準(zhǔn)，但值得欣慰的是，無(wú)論是決策層，石油巨頭，還有消費(fèi)者，基本上都達(dá)成一個(gè)共識(shí)：新的成品油定價(jià)機(jī)制，不管步伐大小，方法如何，其主旨向資源價(jià)格形成機(jī)制積極靠攏，企圖讓價(jià)格真正挺起腰板，昂起首來(lái)，堂堂正正去做事。
當(dāng)然，讓價(jià)格挺起腰板說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)石油價(jià)格真正與國(guó)際接軌，還有很多工作細(xì)節(jié)需要做好。在這方面，我們周邊國(guó)家，像日本、印度等都在石油市場(chǎng)化改革中積累了不少可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如，在國(guó)家財(cái)政上給予弱勢(shì)群體和公共產(chǎn)品以資金補(bǔ)貼，取消與資源產(chǎn)品市場(chǎng)化不符的各種稅費(fèi)，最后過(guò)度到與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌。
總而言之，在我國(guó)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)開放的前提下，簡(jiǎn)單的行政性管制，讓國(guó)內(nèi)成品油與國(guó)際成品油價(jià)格處于長(zhǎng)期倒掛，終究不是上策，向真正的市場(chǎng)化方向勇于邁進(jìn)，積極推進(jìn)石油價(jià)格形成機(jī)制的步伐，讓價(jià)格挺起腰板說(shuō)話，才是最佳的因應(yīng)之道。 |