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| 2007-12-03 童大煥 來源:東方早報(bào) |
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通貨膨脹是財(cái)富重新洗牌的過程。資產(chǎn)擁有者在此過程中由于熟知理財(cái)手段，因而穩(wěn)操勝券，而缺乏投資能力、技巧和渠道的普通勞工階層往往成為最大的受害者。
這種局面事實(shí)上已呈現(xiàn)，在這一輪結(jié)構(gòu)性通貨膨脹中，一方面是少數(shù)富豪的財(cái)富在急劇增加：11月1日發(fā)布的2007年福布斯中國富豪榜中，400位上榜富豪財(cái)富總和達(dá)2800億美元，比去年增加1640億美元。這標(biāo)志著中國已經(jīng)成為全球億萬富豪最多的國家之一。美國波士頓咨詢公司10月30日發(fā)布的全球財(cái)富報(bào)告顯示，中國內(nèi)地?fù)碛邪偃f美元金融資產(chǎn)的家庭數(shù)量，已從2001年的12.4萬上升到2006年底的31萬，躍居全球第五，僅次于美國、日本、英國和德國。但另一方面，普通勞工階層在樓價(jià)、食品價(jià)格迅速上漲以及醫(yī)療、教育負(fù)擔(dān)持續(xù)增加的壓力下，相對貧窮的人生存更加不易。
如果將抑制資產(chǎn)泡沫寄托于加息等貨幣政策，或許得到的將是與初衷相反的結(jié)果：利率提高、國外資本進(jìn)入、外匯占款增加、央行被迫發(fā)行更多貨幣、銀行流動(dòng)性泛濫、銀行貸款壓力加大，固定資產(chǎn)投資再度膨脹，實(shí)際利率反而降低，這種結(jié)果已經(jīng)被無數(shù)次證明。
正是在此背景下，人們對于改進(jìn)財(cái)政政策的呼聲越來越強(qiáng)烈。包括貨幣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資深的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、渣打銀行中國經(jīng)濟(jì)研究部主管王志浩（StephenGreen）也開始轉(zhuǎn)向研究中國的財(cái)政政策。公平公正的稅收和能夠確保公民基本醫(yī)療、教育和住房、養(yǎng)老保障的公共財(cái)政體系業(yè)已成為維系中國未來經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)穩(wěn)定之基礎(chǔ)。
過去幾年來，中國的財(cái)政政策有所動(dòng)作，如免去農(nóng)業(yè)稅、個(gè)稅改革、降低利息稅、下調(diào)和取消出口退稅，以及目前正在醞釀中的物業(yè)稅、資源稅等。同時(shí)對一些低收入居民進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)貼，國務(wù)院最近要求提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，廣東準(zhǔn)備研究工資立法，建立企業(yè)正常的工資增長制度，等等。
但在通貨膨脹的環(huán)境下，企業(yè)同樣面臨著各種成本上升的困境，如果勞動(dòng)力成本上升成為壓垮企業(yè)的“最后一根稻草”，則最終不僅對勞工階層無益，對整個(gè)社會(huì)也無益。
此時(shí)，若要兼顧企業(yè)和普通勞工階層的利益，兩全其美的辦法只有一個(gè)：減稅。我國國民工資占GDP的比例，1989年是16％，2003年則下降到12％，遠(yuǎn)低于一些市場經(jīng)濟(jì)較為成熟國家60％左右的水平；而稅負(fù)則歷年處于全球高位，社會(huì)保障體系卻是全球最低水平的國家之一。如果負(fù)利率政策、勞動(dòng)力價(jià)格扭曲、壟斷、環(huán)境破壞等也可以視為一種特殊稅收的話，實(shí)際稅負(fù)還遠(yuǎn)不止于此。更可怕的是，這類特殊稅收根本無須經(jīng)過國家財(cái)政，就被轉(zhuǎn)移支付給特定人群了。這就是中國的富人財(cái)富劇增，相對貧窮的人也在劇增的秘密。這就是為什么緊縮的中國突然出現(xiàn)流動(dòng)性泛濫、中國資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)暴漲的緣由。
在此情況下，政府有責(zé)任在通貨膨脹期與國民同甘苦共患難。如果相關(guān)政策安排得當(dāng)，它將成為中國經(jīng)濟(jì)新一輪起飛的一個(gè)重要制度基礎(chǔ)，反之，則有可能后患無窮。在這方面，建立健全國民社會(huì)保障體系自不待言，國家也在逐步實(shí)施和研究過程中，只不過進(jìn)度應(yīng)該加快，不能總是趕不上通脹的腳步。
而減稅方面，指的是稅收的“加減法”而非單純減稅。個(gè)人所得稅應(yīng)該大刀闊斧地改革，這是毫無疑問的。2005年，全國征收的個(gè)人所得稅占各項(xiàng)稅收的比例只有7.3%，卻把幾乎所有工薪階層納入了個(gè)稅調(diào)節(jié)范圍，真正的富人階層卻有不少逍遙于稅外。
在企業(yè)稅方面，中國過度依賴生產(chǎn)和流通等創(chuàng)造價(jià)值領(lǐng)域的課稅，而忽視資產(chǎn)增值的課稅。土地、自然資源等方面的稅率被嚴(yán)重低估，創(chuàng)造價(jià)值領(lǐng)域的稅費(fèi)卻很高，不僅嚴(yán)重影響了國民創(chuàng)造的熱情，而且土地、自然資源等要素的迅速資本化過程中，巨額財(cái)富沒有落到政府和國家手中，亦沒有有效地轉(zhuǎn)化為國民福利，而是被動(dòng)支持了大規(guī)模財(cái)富轉(zhuǎn)移，造成了資源壟斷企業(yè)和房地產(chǎn)商一夜暴富。
因此，政府應(yīng)該大規(guī)模地在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域減稅，而在土地、自然資源等方面加稅，既實(shí)現(xiàn)資源的合理、公平配置，也鼓勵(lì)公民創(chuàng)富，同時(shí)為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。 |
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