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9月16日，紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶91.15美元，倫敦國際石油交易所10月份交貨的北海布倫特原油期貨價格則跌破90美元關(guān)口，收于每桶89.22美元。(央視“朝聞天下”9月17日)
國際油價大幅下挫，使得國內(nèi)成品油價格下調(diào)面臨相當(dāng)壓力。中石油一位內(nèi)部人士表示，從宏觀經(jīng)濟(jì)考慮，國內(nèi)成品油價格存在下調(diào)的可能性。(《新京報》9月17日)
上述兩條新聞，不僅讓飽受高油價之苦的人們看到了油價下調(diào)的些許希望，對于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控而言也顯然是一大利好。今年6月20日，頂著CPI高企帶來的通脹壓力，國內(nèi)汽油、柴油價格每噸分別上調(diào)了1000元，這是國內(nèi)成品油最近的一次調(diào)價，當(dāng)時國際原油價格處于每桶136美元的高位。從136美元至90美元左右，國際油價已經(jīng)下跌了約1／3。在此情況下，下調(diào)國內(nèi)成品油價格具備了充分理由，也符合人們的心理預(yù)期。
當(dāng)然，熟識國情的人們都知道，國內(nèi)成品油價格有著“跟漲不跟跌”的習(xí)慣——國際油價一上漲，便要“與國際接軌”，否則就會鬧“油荒”；而當(dāng)國際油價下跌之時，“與國際接軌”便容易被淡忘，即使下調(diào)國內(nèi)成品油價，也往往是一拖二慢三猶豫，而且下調(diào)幅度與民眾的心理預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。
所有這些問題，歸結(jié)起來就是國內(nèi)成品油的價格形成機(jī)制問題，正因?yàn)檫@個機(jī)制長期缺失，普通民眾無法對油價漲跌作出判斷，才導(dǎo)致一些民眾因?yàn)椴恢獣�、不理解而產(chǎn)生抱怨。而從政策層面來講，這又不僅僅是信息公開問題，更是一個涉及科學(xué)決策、保持政策長效性的問題——正因?yàn)槿鄙僖粋�穩(wěn)定而合理的成品油價格形成機(jī)制，才導(dǎo)致有關(guān)部門對成品油的價格調(diào)控具有較大的隨機(jī)(意)性，甚至?xí)艿绞途揞^的要挾，調(diào)控政策難免滲入石油巨頭的意志。
本來，市場就是最有效、最合理的價格形成機(jī)制，但鑒于我國石油行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，成品油價格實(shí)行國家調(diào)控，因此需要有關(guān)方面作出政策安排，在充分考慮國情(包括民眾承受能力、經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要等)和平衡各方利益的基礎(chǔ)上，建立一套合理穩(wěn)定的成品油價格形成機(jī)制。有了這樣一套機(jī)制后，油價漲跌的正當(dāng)性不僅會實(shí)現(xiàn)，而且能以看得見、看得懂的方式實(shí)現(xiàn)，民眾的抱怨以及石油巨頭的“逼宮”，也將會在很大程度上得以化解。 |