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擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)，需要居民有穩(wěn)定的財(cái)富預(yù)期，這就需要做到以下幾點(diǎn)：提高國民在社會(huì)整體財(cái)富中的收入比例，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，保障企業(yè)投資熱情。
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月8日至10日召開，保增長、擴(kuò)內(nèi)需很可能將成為一個(gè)議題。
目前真正的問題在于，我們是該以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方式保未來增長、擴(kuò)大內(nèi)需，還是以低效投資的方式保當(dāng)下增長、損害長遠(yuǎn)內(nèi)需市場？
在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、我國近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下行的背景下，要保經(jīng)濟(jì)增長，著力點(diǎn)在穩(wěn)定就業(yè)。否則，政府增加的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)，為失業(yè)人口的財(cái)富削減所抵消，投資建設(shè)的項(xiàng)目反而成為下一輪產(chǎn)能過剩的起始點(diǎn)。建立社會(huì)保障機(jī)制很重要，但比這更重要的，是保障就業(yè)率，避免更多的人落入社會(huì)救助群體。
我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，雖然我國三季度末的全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，這一數(shù)據(jù)并未統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工等就業(yè)群體。按照周天勇教授的分析，我國2009年城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)率將上升到14%左右。也可以看到，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到形勢的嚴(yán)峻，據(jù)媒體報(bào)道，有關(guān)方面已提出了明年新增900萬就業(yè)崗位，以保失業(yè)率在4.5%左右的就業(yè)促進(jìn)目標(biāo)。
擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)，需要居民有穩(wěn)定的財(cái)富預(yù)期，這就需要做到以下幾點(diǎn)：提高國民在社會(huì)整體財(cái)富中的收入比例，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，保障企業(yè)投資熱情。
民營企業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”，保障民營企業(yè)公平的市場環(huán)境，其實(shí)就是挖深就業(yè)蓄水池。按照2006年的數(shù)據(jù)，近年來以個(gè)體、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)所吸納的勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)就業(yè)增量的80％左右。在農(nóng)村地區(qū)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕大部分在民營經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。我國民營經(jīng)濟(jì)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近1．5億人，約占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的30％。在2800多萬國有企業(yè)下崗職工中有相當(dāng)大一部分在民營企業(yè)所提供的就業(yè)崗位中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
據(jù)國家人事部近日公布的調(diào)查結(jié)果，2005年民營企業(yè)吸納的高校畢業(yè)生占58．3％，超過黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生比例。
政府的投資計(jì)劃對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)成效有限。以此次新增的投資為例，在11月28日的湖北省政府新聞發(fā)布會(huì)上，該省官員表示，2008-2012年間，湖北將拿出投資總額近8萬億元的兩萬多個(gè)投資項(xiàng)目，帶動(dòng)30萬-50萬人就業(yè)。如果按照這樣的消化就業(yè)力度，完全指望政府投資帶動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)的，需要從民營經(jīng)濟(jì)那里獲得就業(yè)推動(dòng)力。
要提升就業(yè)率，前提是給民營企業(yè)公平的融資環(huán)境，去除大部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻，降低隱形稅負(fù)。在經(jīng)濟(jì)下行的特殊情況下，提高企業(yè)的負(fù)擔(dān)對(duì)促進(jìn)就業(yè)不利。人力資源和社會(huì)保障部11月17日發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。在沒有建立社保統(tǒng)一賬戶時(shí)，企業(yè)繳納基本社保費(fèi)用并不能真正提升職工福利，反而增加了企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)，理應(yīng)降低。
保經(jīng)濟(jì)增長是及時(shí)之舉，如果保經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，能夠破除公共基礎(chǔ)設(shè)施不足的頑疾，能夠以建立公平市場的方式促進(jìn)就業(yè)，那么，我國促進(jìn)居民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需就能打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。 |