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來看兩條有關(guān)個稅的新聞。
一是中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱建議改變目前的個稅累進稅稅率，具體做法是，在不改變現(xiàn)行起征點的情況下，月應(yīng)納稅所得額在500元以下的保持5%的所得稅率；500-5000元按10%的稅率征收。而最關(guān)鍵的一步是，建議把5000-40000元的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整為統(tǒng)一實行15%的稅率。樊綱表示：“這個范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層，統(tǒng)一實行較低的稅率符合國際慣例，有利于形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。”而在現(xiàn)有的稅率中，每月5000元的應(yīng)納稅所得額就要繳納20%的個稅。（12月9日《21世紀經(jīng)濟報道》）
二是中國青年報社會調(diào)查中心對全國2451人進行的調(diào)查顯示，68.5％的人認為，個稅不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該根據(jù)地域差異征收；如果個稅征收“一刀切”，76.4％的人贊同年終時國家實行因地制宜的退稅政策。90.8％的受訪者表示，年終退稅會刺激自己消費。（12月9日《中國青年報》）
在出口不景氣的當下，振興經(jīng)濟的主要手段是拉動內(nèi)需，這是沒有疑問的。政府增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是拉動內(nèi)需，提高社會保障程度也能部分解決消費的后顧之憂，但最直接的拉動內(nèi)需方式，無疑還是讓老百姓口袋里的錢多起來。如何從個稅征收上做文章，在政府可以承受的范圍內(nèi)最大程度地對中等收入群體少收稅，是迫切需要解決的議題。樊綱調(diào)整稅率的建議和人們對年終退稅的期盼，給了個稅調(diào)整一個全新的思路——更大程度上的差異化征收，才能讓個稅兼顧效率和公平。
不得不承認，目前我國的個稅征收顯得粗枝大葉，不僅沒有像很多國家一樣做到“按家庭收入征收”，也沒有完成年度征收計劃之后的退稅。而正如樊綱所說，從整體繳稅額來說，現(xiàn)行稅率也讓中等收入者成了繳納個稅的最大群體。我們都知道，在任何一個國家，中等收入者都是消費的中堅群體，當中等收入者因稅負過重不敢消費，內(nèi)需這個引擎就會疲軟無力。從這個意義上來說，樊綱提出的改革個稅累進稅稅率，對中等收入者來說，是比提高起征點更大程度的減負，也是內(nèi)需動力的最有效釋放。
個稅起征點的調(diào)整一直是輿論關(guān)注焦點，但光盯著起征點，其實是一個不小的誤區(qū)。道理很簡單：如果稅率不調(diào)整，即便起征點如猜測所言調(diào)到3000元，受益的也只能是月應(yīng)納稅所得額在2000元—3000元之間的少數(shù)人，3000元之上的中等收入群體，仍然要承受相對較高的稅率。而稅率一旦有了合理調(diào)整，受益的將是整個中等收入群體。最細致的差異征收，從來都是兼顧效率和公平的法寶。在很多國家，個稅征收不僅通過繁復(fù)的檔級細分不同人群，而且按家庭收入征收已成共識，更重要的是，政府都有明確的年度征稅計劃，倘若當年個稅征稅超過了預(yù)定額度，就必然要給百姓退稅�，F(xiàn)在大家都在呼吁提高個稅起征點，我倒是認為，以擴大內(nèi)需為由頭，讓個稅征收與國際接軌，全面體現(xiàn)差異性，才是更重要的事。 |