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堅(jiān)如磐石的瑞士銀行保密制度終于也開(kāi)始松動(dòng)了。
迫于國(guó)際社會(huì)的壓力，瑞士政府13日宣布，決定接受經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅收協(xié)定范本第26條有關(guān)提供稅收行政協(xié)助的規(guī)定，從而根據(jù)其他國(guó)家“合理、具體”的要求逐案交換銀行信息。此前，瑞士以維護(hù)銀行保密制度為由一直拒絕采用經(jīng)合組織稅收協(xié)定范本標(biāo)準(zhǔn)。范本規(guī)定，銀行信息需透明并可交換，即使沒(méi)有任何刑事調(diào)查，也可獲取稅收所需銀行信息；銀行向外國(guó)稅務(wù)部門(mén)的調(diào)查開(kāi)放，外國(guó)稅務(wù)部門(mén)索取有關(guān)銀行存款和公司股票的信息需提出正式要求。
想來(lái)，此次松動(dòng)銀行保密制度，是瑞士政府“丟卒保車(chē)”的策略，為的是避免被列入“避稅天堂”黑名單。而從世界銀行體系保密區(qū)域來(lái)看，瑞士銀行此舉對(duì)世界金融秩序的健康發(fā)展是有利的。
瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，已沿用了近3個(gè)世紀(jì)。75年前，瑞士銀行保密法開(kāi)始施行，這項(xiàng)嚴(yán)格保護(hù)客戶(hù)隱私的法律，使瑞士銀行得以吸收世界各地的巨額資產(chǎn)，也使瑞士成為世界上吸收離岸財(cái)富最多的國(guó)家。類(lèi)似瑞士這種典型的國(guó)際避稅港早在古希臘時(shí)期就已見(jiàn)雛形。漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)過(guò)程中，這一制度在瑞士、列支敦士登、盧森堡、英屬維爾京群島等43個(gè)國(guó)家和地區(qū)逐步繁榮壯大起來(lái)，形成被多國(guó)稱(chēng)謂的全球性“避稅天堂”。
國(guó)際上的銀行金融保密或保護(hù)，總體上對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)、金融秩序的健康發(fā)展是不利的，危害性明顯。三個(gè)非常突出的問(wèn)題是：助富人逃避納稅、不問(wèn)來(lái)源配合冼錢(qián)、瘋狂吸納全球金融資產(chǎn)。由于保密制度嚴(yán)密，使得問(wèn)題資金或貪贓枉法的官員往往會(huì)選擇瑞士銀行，這在很大程度上實(shí)際上是造成了世界銀行的不公平競(jìng)爭(zhēng)格局。統(tǒng)計(jì)顯示，在全球避稅“天堂”里，至今還沉睡著10萬(wàn)億美元的金融資產(chǎn)，相當(dāng)于法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5倍。國(guó)際貨幣基金組織表示，50％的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)通過(guò)避稅地中轉(zhuǎn)，后者對(duì)這些貿(mào)易完全開(kāi)放。同時(shí)，國(guó)際避稅地?fù)碛?000家銀行，占全球總數(shù)三分之二的對(duì)沖基金公司以及200萬(wàn)家“基地公司”（納稅人為躲避納稅而在低稅或無(wú)稅國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的公司）。
針對(duì)上述問(wèn)題，長(zhǎng)久以來(lái)，美、德、法、英等國(guó)都因瑞士吸納本國(guó)避稅客戶(hù)而對(duì)瑞士銀行保密法提出過(guò)嚴(yán)厲批評(píng)，甚至呼吁把瑞士列入“不合作的避稅天堂”黑名單，但一直難以找到切實(shí)有效對(duì)付辦法。德國(guó)早在去年2月就已針對(duì)列支敦士登掀起“查賬風(fēng)暴”，查出流失稅收10億歐元。英國(guó)皇家稅收和海關(guān)當(dāng)局也已列出3萬(wàn)人的“黑名單”。在強(qiáng)迫國(guó)內(nèi)銀行申報(bào)其客戶(hù)的離岸賬戶(hù)后，愛(ài)爾蘭政府目前已收回了10億歐元資金。這一措施能幫助政府追回大量資金，也正在被法國(guó)所效仿。而市場(chǎng)分析認(rèn)為，美國(guó)如果出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于禁止利用稅收“天堂”避稅的新法案，或許將從根本上動(dòng)搖避稅“天堂”的根基。此次瑞銀保密制度的松動(dòng)也是在很大層面為避免成“避稅天堂”惡名，以至成為未來(lái)各國(guó)眾矢之的無(wú)奈之舉，但這一松動(dòng)如能真正落實(shí)，那將大大有利于打擊貪官洗錢(qián)、富人逃稅和全球金融資產(chǎn)的合理流動(dòng)。
總體來(lái)看，在金融危機(jī)的艱難時(shí)刻以及世界主要國(guó)家對(duì)洗錢(qián)、逃稅和不公平吸納金融資產(chǎn)的反對(duì)聲中，瑞士堅(jiān)持了如此之久的保密制度雖然不能立刻完全改變，但作為最為重要的代表性銀行瑞銀的態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)，說(shuō)明隨著相關(guān)法律的出臺(tái)或完善，加上世界主要國(guó)家的反對(duì)，或許會(huì)使這一情況有質(zhì)的改變。 |