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| 2009-05-26 社評 來源:上海商報(bào) |
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提要
“以舊換新”新政就像此前出臺的系列政策一樣，在短期內(nèi)肯定能有所成效，但解決中國經(jīng)濟(jì)長期良性發(fā)展的根本途徑還是要提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模。
國務(wù)院19日決定，以財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵汽車、家電“以舊換新”，今年中央財(cái)政將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元，同時安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。
這項(xiàng)措施對生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品、淘汰過時產(chǎn)品以及節(jié)能減排、減少環(huán)境污染，刺激企業(yè)產(chǎn)品升級換代，肯定有著強(qiáng)烈的促進(jìn)作用，但是出臺這項(xiàng)措施的主要目的顯然不在這兒。毫無疑問，國家出臺這項(xiàng)措施的主要目的，是要應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還將其作為力促內(nèi)需的一個步驟。
第一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)暖意，而中國車市一躍而居世界第一，各方興奮，大叫“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底反彈”。然而，宏觀管理當(dāng)局仍保持清醒頭腦，擔(dān)心國內(nèi)車市可能回冷，并警告外部風(fēng)險(xiǎn)一直存在。果然，4月份中國出口同比下降22.6%，比3月份降幅增大了5.5%。中國出口幾時才能重新回升，現(xiàn)在誰都沒底。因此，無論從渡過眼前困難還是從根本上改變中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都需加速步伐擴(kuò)大內(nèi)需。
自去年以來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國政府出臺了不少促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施，以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營各方作了大量補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要用在公共設(shè)施以及經(jīng)營一方的，到目前為止已經(jīng)顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖饔谩?BR>
然而，公共財(cái)政補(bǔ)貼在消費(fèi)一方的，除少數(shù)補(bǔ)貼如減免汽車購置稅刺激了車市外，大部分補(bǔ)貼作用并不明顯。以家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼來看，財(cái)政補(bǔ)貼104億元，目的要拉動9200億元，但到現(xiàn)在為止，成效甚小。這里面除了家電下鄉(xiāng)過程中存在的種種問題，除了104億元的補(bǔ)貼要分4年完成外，應(yīng)該說補(bǔ)貼的對象購買力低下是主要原因。家電下鄉(xiāng)是這樣，去年以來對消費(fèi)者各項(xiàng)補(bǔ)貼的結(jié)果大部分也是這樣。因?yàn)檠a(bǔ)貼大多以低收入人群為對象，而這樣的補(bǔ)貼對促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的作用是十分有限的。
必須聲明，我們不是不同意財(cái)政補(bǔ)貼低收入人群。相反，我們力主補(bǔ)貼低收入者，并且對低收入人群的幫助與扶持應(yīng)該是經(jīng)常的、持久的，而不管是否在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期。
以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式補(bǔ)貼消費(fèi)者，從而在短期內(nèi)達(dá)到刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需目的，其最好的補(bǔ)貼對象是中等收入人群。中等收入人群本身具有一定消費(fèi)能力，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期通常會緊縮開支，但一旦有了補(bǔ)貼，自然能刺激起消費(fèi)欲望。從這次財(cái)政補(bǔ)貼來看，補(bǔ)貼商品是商用車和電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品，家電補(bǔ)貼地域范圍是京津滬粵魯蘇浙榕及長沙，補(bǔ)貼的比例如家電是10%，由此大范圍的概括，補(bǔ)貼對象大多是中等收入人群。
相信這次總金額70億元的財(cái)政補(bǔ)貼能夠在短期內(nèi)見效，但即使如此也只能拉動數(shù)百億最多上千億元的內(nèi)需市場。而真正解決中國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的是要有個幾萬億元的內(nèi)需市場，就是安度眼下這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)也需有個上萬億元的內(nèi)需市場。因此，類似的經(jīng)濟(jì)刺激方案還會出臺。當(dāng)然，想盡各種辦法，提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群，形成一個穩(wěn)定的占人口多數(shù)的中等收入人群，既是中國長期的任務(wù)，也是解決中國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的根本辦法。
當(dāng)然，這70億元的補(bǔ)貼采取什么樣的方式，仍是一個值得認(rèn)真思量的技術(shù)性問題。關(guān)鍵是要讓補(bǔ)貼的財(cái)政經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)到消費(fèi)市場上，真正起到刺激市場銷售的作用。這點(diǎn)，從“家電下鄉(xiāng)”這幾個月的實(shí)踐中應(yīng)該汲取足夠的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 |
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