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| 用信息公開制度培育良性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 |
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| 2009-07-03 馬小龍 來源:荊楚網(wǎng) |
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被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)“裸體煙”照片的山東寧陽縣委組織部網(wǎng)站——寧陽黨建網(wǎng)，于7月1日悄然關(guān)閉。網(wǎng)絡(luò)中的“裸體煙”事件，在現(xiàn)實(shí)中似乎也變得微妙和敏感。（南方都市報(bào)
7月2日）
包括“裸體煙”事件在內(nèi)，越來越多的信息已然表明政府的信息公開不再是單方面的廣而告之，面對(duì)興起的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的監(jiān)督力量政府信息公開的步伐只能加快而不能放慢，只能順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意時(shí)刻準(zhǔn)備著微調(diào)而不能置之不理，因?yàn)樾畔⒐_的過程中政府遭遇到了意料未及的公眾極具熱情的反饋與互動(dòng)。然而，我們也還看到蟄伏于網(wǎng)絡(luò)背后的公眾在政務(wù)事件的參與中表現(xiàn)出極大的熱情與興趣的同時(shí)，監(jiān)督的力量也時(shí)常走入非理性的軌道。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興盛恰從一個(gè)側(cè)面折射出現(xiàn)實(shí)社會(huì)中監(jiān)督體制的乏力和失效。對(duì)于公眾而言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為既現(xiàn)實(shí)監(jiān)督途徑之外的又一嶄新途徑。雖然這一途徑以其便捷等優(yōu)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)深得民眾喜愛，但，迅速膨脹的監(jiān)督隊(duì)伍和監(jiān)督力量無疑也加劇了與尚不完善的政府信息公開等制度的“對(duì)立”。當(dāng)然，“對(duì)立”也好，“沖撞”也罷，其實(shí)質(zhì)卻始終是民眾與自己的政府共同進(jìn)步和成長(zhǎng)的美好期許以及對(duì)于期許的表達(dá)、闡釋。
我們可以且應(yīng)當(dāng)理解，民眾對(duì)于“納稅人”這一概念的真正內(nèi)涵及其背后所代表的意義的理解和接納需要時(shí)間，正如我們?cè)谏畹倪@片土地上所看到的那樣，義務(wù)教育的普及和推行經(jīng)歷了一段漫長(zhǎng)的時(shí)間，而義務(wù)教育以上的教育資源仍然稀缺。由此可想而知，“教育”這居民個(gè)體所有權(quán)利中最基本的權(quán)利都無從瞬間實(shí)現(xiàn)，那么，讓普通民眾準(zhǔn)確把握“納稅人”的意義并行使納稅人對(duì)于相關(guān)政務(wù)的監(jiān)督權(quán)顯然不現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，《政府信息公開條例》頒布施行不過一年之多，而在此之前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)民眾與政府之間的互動(dòng)也并非全然呈現(xiàn)良性與高效。甚至，政府部門與民眾高樹著一棟信息阻隔墻，也就造成網(wǎng)絡(luò)與坊間流傳的“不明真相的群眾”。但筆者相信任何時(shí)候民眾對(duì)于政務(wù)都是關(guān)心且樂于參與的。不過，眼前的系列網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示從不明真相的群眾到信息公開條例支持下走近真相和了解密集的政務(wù)信息的參與者，民眾的這種熱情被過度闡釋了。
對(duì)此，筆者以為，一方面，民眾參政議政的熱情或許被壓抑地過久，而長(zhǎng)期的不得途徑的有效釋放就積聚了更大的能量，成為在釋放后不得控制的直接原因。另一方面，根源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的信息公開條例處于初步的試行階段，在對(duì)政府需要公開信息的范圍即哪些需要公開，哪些需要適當(dāng)公開等規(guī)定方面以及施行的把握上都不成熟，這就使得條例不僅不能引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，更是形成政府部門跟在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的屁股后面疲于應(yīng)付的局面。
所以，政府在現(xiàn)有的信息公開體制下出現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的不和諧聲音是正常的。只是，政府部門一旦出于自己一時(shí)一己之利益捏造莫須有的信息公之于眾，或者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督心生“畏懼”而刻意回避等等，才會(huì)真正催生民眾與政府的難以調(diào)和的矛盾。而引導(dǎo)和培育良性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，其功夫仍須下在現(xiàn)實(shí)社會(huì)而非虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)。政府部門以構(gòu)建日趨完善的信息公開制度為己任，身體力行，持之以恒必然使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中存在的不和諧最終趨向和諧。
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