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公信力的打造需要漫長的時間過程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間。任何一種對公信力的破壞行為，都需要整個社會支付高額成本，其損失遠非單純性經(jīng)濟腐敗可比。
據(jù)《中國青年報》日前報道，經(jīng)過半年多的等待，國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任張偉華涉嫌濫用職權(quán)一案已偵查終結(jié)，將向法院提起公訴。在國家審計署于2005年6月掀起的審計風暴中，查出國家體彩中心的問題包括：發(fā)行費用超過實際需要，其下屬兩公司獲利高達5.58億元、支出1.3億元購買出租樓、提取個人獎酬金1.31億元、在彩票印制過程中高價采購，致使彩票發(fā)行費流失2341萬元等等。
張偉華的落馬，說明在幾年前轟動全國的西安寶馬體育彩票舞弊案后，腐敗之風并沒有因此沉寂，相反還刮倒了國家體彩管理部門的最高負責人，尤其值得玩味的是，在西安寶馬彩票事件發(fā)生后，時任國家體彩中心新聞發(fā)言人的張偉華還振振有詞地要消除該事件對彩票事業(yè)造成的惡劣影響，懲治腐敗云云……
如果說，西安彩票案損傷的是西安股民的局部利益和部分地區(qū)的政府公信力，那么張偉華事件則告訴我們，彩票這類公益性事業(yè)的腐敗已經(jīng)到了傷筋動骨、病入膏肓的程度。我們當然可以把所有的腐敗都歸結(jié)為制度監(jiān)管不力或制度設(shè)計失當?shù)慕Y(jié)果，但是類似于體育彩票這樣的公益性事業(yè)的腐敗，其破壞性比一般性腐敗要嚴重得多，因為它不僅僅損害了直接利益人與間接利益人看得見的“硬權(quán)利”，更嚴重損傷了政府公信力這種看不見的“軟權(quán)力”。
眾所周知,我國發(fā)行彩票的初衷就是為了通過社會的力量給公益性事業(yè)募集資金。從1984年中國發(fā)行第一張有獎募捐福利彩票至今，中國彩票已經(jīng)發(fā)行了二十多年，累計發(fā)行金額超過2000多億元，其中的35%被用作了公益金，它對推動社會公益事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。有人說慈善應(yīng)該像一個里外透明的“玻璃口袋”一樣，裝進去多少和拿出來多少都要公開透明，這個口袋才會越來越豐滿。然而，近年來我們不得不面對的一個事實就是，與大家的收入增長不成正比的是，為什么人們往慈善這個口袋里捐錢的意識越來越差，很大一部分原因正是因為種種腐敗丑聞弱化了政府的公信力。
公信力是指因社會公眾的信任所產(chǎn)生的社會影響力和支配力，它包括權(quán)力與非權(quán)力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等綜合實力。執(zhí)掌公共權(quán)力需要靠公信力作支撐，沒有公信力支撐的公共權(quán)力猶如空中樓閣，難以為繼。公信力的打造需要漫長的時間過程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間，且一旦喪失是很難進行彌補的，甚至需要一代人的時間，任何一種對公信力的破壞行為，都需要整個社會支付高額成本，其損失遠非單純性經(jīng)濟腐敗可比。因而我們反腐倡廉的一個重中之重，就是要針對那些有可能損傷政府公信力的腐敗開刀。在用壯士斷臂的鐵腕懲治了腐敗后，還需進一步用“公開與透明”這兩個藥方來為重塑公信力“療傷”。作為全國性的公益事業(yè)部門，對外應(yīng)該像上市公司一樣，建立一套定期公布成本、支出、分配的制度，同時接受上級機關(guān)以及市民百姓的監(jiān)督；對內(nèi)則要強化公信力的風險意識、責任意識、程序公正意識。從這個意義上來說，如果把這次國家體彩中心最高官員的落馬事件，當成如何建立政府公信力的難得的反省機會，建立健全公信力的預警機制、危機管理機制，把對公信力的可能性破壞降到最低程度，那就是一件“塞翁失馬”的好事了。 |
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