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| 2007-05-30 作者：楊耕身 來源:新京報(bào) |
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關(guān)于滬杭磁懸浮項(xiàng)目的爭(zhēng)議告訴我們，當(dāng)民眾不能參與決策過程時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生較高的外部成本，這會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政府及其決策過程的不信任情緒，從而增加整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的成本
有關(guān)滬杭磁懸浮的爭(zhēng)議看來還要持續(xù)。當(dāng)輿論以極大熱情，對(duì)上�！皶和！痹擁�(xiàng)目之舉的科學(xué)與理性表示激賞之時(shí)，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》5月29日?qǐng)?bào)道，上海市政府新聞辦表示，“我們已專門向市政府相關(guān)職能部門了解此事，現(xiàn)在暫時(shí)沒有‘暫停’的消息”。
暫時(shí)沒有“暫�！毕�，表明滬杭磁懸浮項(xiàng)目仍可能在“一面爭(zhēng)論，一面動(dòng)手”中繼續(xù)前行———就在今年3月22日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》上，同濟(jì)大學(xué)一位專家這樣表述磁懸浮項(xiàng)目的進(jìn)展情況：“現(xiàn)在時(shí)間很緊，世博會(huì)正緊鑼密鼓，不能再耽誤了，再論證的話，又要耽誤事了�，F(xiàn)在是一面爭(zhēng)論，一面動(dòng)手。”可想而知，在“邊爭(zhēng)論邊動(dòng)手”的堅(jiān)定語(yǔ)境之下，“暫�！钡牟粚�(shí)傳言，或許僅僅是“爭(zhēng)論”之中一個(gè)尷尬的插曲而已。而“插曲”自然是不大會(huì)影響“動(dòng)手”這個(gè)主題的。
然而，“暫停”消息之不實(shí)，并不意味著由此所透露出的相關(guān)信息全然虛假。在相關(guān)“暫停”報(bào)道中我們看到，上海閔行區(qū)政府一位人士透露，自從項(xiàng)目方案曝光以來，區(qū)政府的確遭到了極大的壓力，每天都有很多人上訪，今年3月份某一天上訪者更是超過了5000人。另外，近日舉行的上海市機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議上，上海市一位高級(jí)官員也提出了“各項(xiàng)目要量力而行”以及“凡是增加社會(huì)不和諧的工程要暫�！钡囊庖�。這些被認(rèn)為是“暫停”的原因，現(xiàn)在成了項(xiàng)目“邊爭(zhēng)議邊動(dòng)手”的一種背書。
“暫停”與“并未暫�！睍�(huì)不會(huì)同樣是尚未明朗的爭(zhēng)議的一次公開化？不好定論。
但此中的輿論壓力的明朗化已不言而喻。盡管我們不知道此事或?qū)⒁栽鯓拥姆绞浇K結(jié)，然而有一種提醒與反思卻已經(jīng)迫在眉睫。
這包括：磁懸浮兩側(cè)防護(hù)帶到底是300米還是22.5米更科學(xué)？去年6月上海市環(huán)境科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)所作電磁輻射狀況“均符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)估，到底是否可信？沿線居民害怕“成了‘核磁共振’小白鼠”到底有無道理？其中最為關(guān)鍵的是，如果項(xiàng)目真如相關(guān)部門所言并不會(huì)對(duì)居民產(chǎn)生危害，那么該以怎樣的方式消除公眾的顧慮？而一言以蔽之，就是我們的公共決策到底怎樣向民意尋求支持與合作？如何向決策民主尋求行政效率？
從滬杭磁懸浮項(xiàng)目“不能再耽誤了”以及“一面爭(zhēng)論，一面動(dòng)手”的表述中，不難發(fā)現(xiàn)一種為了效率而不顧民主的工作方式的顯影。然而，在一個(gè)權(quán)利時(shí)代，沒有民主就更沒有效率，當(dāng)民眾不能參與決策過程時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生較高的外部成本，這會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政府及其決策過程的不信任情緒，從而增加整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的成本。也正基于此，對(duì)于滬杭磁懸浮項(xiàng)目，環(huán)�？偩衷缫沿�(zé)成建設(shè)單位在編制環(huán)評(píng)報(bào)告過程中要保證公眾充分參與，采取聽證會(huì)等形式廣泛征求沿線居民意見。
在一意推進(jìn)與爭(zhēng)議四起之間，滬杭磁懸浮項(xiàng)目正在成為一些懸而難決的公共事件。作為一種深刻的教訓(xùn)，它表明民主參與已是政府決策不可繞行的程序正義與效率原則。而作為一種考驗(yàn)，它考驗(yàn)著相關(guān)方面如何在行政決心與民意正當(dāng)之間，找到一條更穩(wěn)妥、理性、科學(xué)平衡點(diǎn)的能力與智慧。 |
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