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交強(qiáng)險費(fèi)率浮動別成美麗“畫餅”
    2007-06-18    作者：吳睿鶇    來源:齊魯晚報
　　從今年7月1日開始，交強(qiáng)險費(fèi)率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實(shí)行上、下最高30％的浮動。6月15日，中國保監(jiān)會網(wǎng)站公布了《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率浮動暫行辦法（草案）》，向社會各界征求意見，征求意見截止時間為6月25日。
　　顯然，這一草案的目的，旨在鼓勵司機(jī)盡可能少地違犯交通規(guī)則，不過，這項(xiàng)政策在公眾的眼里，幾乎成了一個美麗“畫餅”。
　　我們不妨瀏覽一下《草案》中的一些苛刻規(guī)定，比如，酒后駕駛行為的費(fèi)率上調(diào)30％；闖紅燈一次，費(fèi)率上調(diào)10％；駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的車輛和駕駛證暫扣期間駕駛的，費(fèi)率上調(diào)20％。發(fā)生其他各類道路交通違法行為5次（含）以上的，保費(fèi)也將上調(diào)30％。而降低保費(fèi)的條件，只包括以下幾種情況：上一個年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的降低10％；上兩個年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的降低15％；上3個年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的降低20％等。
　　據(jù)統(tǒng)計，在北京，一年下來，有違章記錄的車輛大概在97％左右，所以，要想享受優(yōu)惠的費(fèi)率，恐怕比登天還難。難怪一位老司機(jī)說，“我認(rèn)為這些條款的規(guī)定本身沒什么問題，但在實(shí)際執(zhí)行中，能夠從中受益的車主基本沒有，反倒是被加收保費(fèi)的人會非常多�！�
　　因此，筆者認(rèn)為，這次交強(qiáng)險費(fèi)率浮動政策，很可能變成美麗的“畫餅”。這是因?yàn)�，首先，利益相關(guān)方?jīng)]有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性博弈。盡管在交強(qiáng)險浮動費(fèi)率制定過程中，也在保監(jiān)會官方網(wǎng)站上公布了征求意見草案，但對于交強(qiáng)險費(fèi)率浮動制定的依據(jù)、數(shù)據(jù)分析，消費(fèi)者知道得太少。現(xiàn)行的交強(qiáng)險費(fèi)率浮動，是依據(jù)保險公司單方面提供的數(shù)據(jù)和資料由保監(jiān)會制定的，而公眾處于信息劣勢，因而無法保證保險公司與車主利益達(dá)到平衡。
　　其次，國務(wù)院頒布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第七條明確規(guī)定，調(diào)整保險費(fèi)率幅度較大的，保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。但是，對于事關(guān)公眾切身利益的交強(qiáng)險費(fèi)率浮動，保監(jiān)會在正式公布前，卻沒有舉行聽證會的任何意愿和跡象。再說，從這份草案發(fā)布到實(shí)施只有15天的時間，其中包括征求公眾意見10天時間，這讓公眾對保監(jiān)會“閃電式”出臺公共政策的動機(jī)不產(chǎn)生懷疑也難。
　　政府在制定類似交強(qiáng)險浮動費(fèi)率等公共政策時，一方面，要充分考慮多方利益主體博弈問題，將博弈前置，進(jìn)而制定出符合多方利益的政策。與此同時，整個制度制定過程及實(shí)施情況，要做到公開、公正和透明，否則，交強(qiáng)險費(fèi)率浮動難免變成美麗的“畫餅”。
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