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獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的學(xué)生不能申請(qǐng)國家助學(xué)貸款，這是教育部官方網(wǎng)站最近給出的明確答復(fù)。（7月13日《中國青年報(bào)》）
其實(shí)早在2005年，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就說，“民辦高校屬于新的辦學(xué)模式，學(xué)生就讀民辦高校本來就會(huì)考慮自己的經(jīng)濟(jì)條件”，因此，民辦高校和獨(dú)立學(xué)院不在申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的范圍。
在學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)，教育部門無不鼓勵(lì)學(xué)生將民辦高校一視同仁，珍惜所有高等教育機(jī)會(huì)，而不少家庭貧困學(xué)生因?yàn)榭荚嚦煽兊仍驁?bào)考了民辦學(xué)校，被民辦學(xué)校錄取。也許有人會(huì)認(rèn)為他們可以不選擇民辦學(xué)校，但是這就如同我們一直認(rèn)為國內(nèi)高校學(xué)費(fèi)過高，家長們卻無可奈何接受這一現(xiàn)實(shí)，砸鍋賣鐵也要送孩子讀書一樣。事實(shí)上，民辦高校中貧困學(xué)生并不少，據(jù)廣東省的調(diào)查，該省有民辦普通高校20所，公辦普通高校引入社會(huì)力量舉辦獨(dú)立學(xué)院8所，在校生7.67萬人，其中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占8.4%，特困學(xué)生約占3.3%。
2004年6月8日，教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》。這一《意見》指出，“本意見所指的借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)困難的本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。本意見于2004年秋季開學(xué)后在全國普通高等學(xué)校全面實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則”�？梢�，這份文件明確了國家助學(xué)貸款的范圍，包括所有全日制普通高校。
我們看到，在2004年教育部等部門發(fā)出《意見》之后，為落實(shí)這一國家助學(xué)貸款新政策，各地政府采取了相應(yīng)措施，北京和上海率先“跟進(jìn)”，2004年9月，上海實(shí)現(xiàn)重大突破，當(dāng)時(shí)的17所民辦高校和18所行業(yè)辦高職院校全部落實(shí)了由財(cái)政補(bǔ)貼的貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，民辦高校學(xué)生享受到與公辦高校學(xué)生同等的國家助學(xué)貸款服務(wù)。北京也增加了對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)貼政策，雖然當(dāng)年能享受該政策的學(xué)生必須為具有頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書資質(zhì)的民辦學(xué)校的計(jì)劃內(nèi)學(xué)生，但是這已是很大的進(jìn)步。其他的地方由于實(shí)際情況，步伐要慢一些，但也有“積極作為”，2006年，山東將民辦高校、成人高校的全日制普通本�？茖W(xué)生，首次納入國家助學(xué)貸款范圍。山東省參加國家助學(xué)貸款的高校從60所增加到123所。廣東也將全部民辦高校納入統(tǒng)一招標(biāo)范圍，統(tǒng)一貼息，統(tǒng)一由省財(cái)政承擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，2006年已有30%的民辦高校開展了國家助學(xué)貸款工作。
從法律角度說，對(duì)于幫助貧困學(xué)生，《中華人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，《中華人民共和國高等教育法》第九條要求“國家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育”，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第三條明確指出，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”。第三十三條，明確規(guī)定，“民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利”。因?qū)W生所在學(xué)校的屬性不同，而將學(xué)生區(qū)別對(duì)待，顯然違反了國家法律。
我國目前有民辦高校1300多所，其中，具備學(xué)歷教育的民辦高校170多所，每年民辦高校招生數(shù)量已達(dá)50萬人，這對(duì)我國高等教育的發(fā)展，起著十分重要的作用。在這些民辦學(xué)校中，也有相當(dāng)數(shù)量的貧困學(xué)生。也許全面推行國家助學(xué)貸款有諸多現(xiàn)實(shí)條件的制約，但依法給予這些民辦學(xué)校和他們的學(xué)生平等的地位、平等的發(fā)展空間，是必須做的工作。 |