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| 以人為本科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害 |
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| 2007-07-20 新華社記者:陳先發(fā) 楊玉華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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國家防總近日宣布，今年淮河洪水的量級超過了1991年和2003年，但與那兩年相比，目前受災(zāi)面積分別減少2398萬畝和4902萬畝，啟用行蓄洪區(qū)涉及人口分別減少60.2萬人和9.8萬人，緊急轉(zhuǎn)移人口、防守人數(shù)和險情分別較2003年減少154萬人、252萬人和1619處。且大水緊急轉(zhuǎn)移50多萬人，行蓄洪水區(qū)運用緊急轉(zhuǎn)移9000多人，無一人傷亡。
之所以出現(xiàn)“水多險不多，雨大災(zāi)不大”的新局面，是因為在今年的洪災(zāi)中，無論水利工程調(diào)度運用，還是行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移和救災(zāi)保障，都早做預(yù)案，行蓄洪區(qū)內(nèi)的人員及早搬離“行洪通道”，避免了“人水爭地”，趕在主汛期前做好“給洪水讓出路”的工作，為后續(xù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在救災(zāi)重建中，改變了過去的大呼隆做法，將關(guān)注重點轉(zhuǎn)向自救能力差的五保戶、低保戶、殘疾人等困難群體。用國家防總的話說，就是貫徹了以人為本的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了科學(xué)調(diào)控。這為科學(xué)應(yīng)對各類自然災(zāi)害提供了新鮮經(jīng)驗。
以人為本科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害，首先是抗災(zāi)思路的轉(zhuǎn)變，即從過去的簡單與自然對抗轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎瘮碁橛选�、主動適應(yīng)，爭取和諧相處。洪水來時，注重研究洪水規(guī)律，科學(xué)地防控和管理洪水，進(jìn)而利用洪水，實現(xiàn)洪水資源化，做到該守則守，該退則退，不一味地與洪水抗?fàn)�，一味地�?qiáng)調(diào)“一個圩子也不能破”，或是簡單地將洪水一泄了之。
以人為本科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害，也有賴于科技水平的不斷提高。今年洪水來得突然，但應(yīng)對及時，就是因為相關(guān)的氣候水情預(yù)報比較準(zhǔn)確、及時，發(fā)揮了科技對重大自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報能力，以便有關(guān)各方早做準(zhǔn)備，及時應(yīng)對。盡管如此，當(dāng)前的災(zāi)害預(yù)警水平距離社會需求仍有差距，有待進(jìn)一步提高。
以人為本科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害，還需要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度。發(fā)生自然災(zāi)害往往牽涉多個部門，氣象、地質(zhì)、水利、民政以及基層各個組織。像今年淮河這樣全流域性洪水，涉及全局與局部、上游與下游、此岸與彼岸、眼前與長遠(yuǎn)等等關(guān)系。只有相關(guān)各方統(tǒng)一組織，密切配合，協(xié)調(diào)一致，才能有效應(yīng)對災(zāi)害，減少損失。 |
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