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| 2007-09-18 新華社記者:梁思奇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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廣西合浦是個(gè)人口近百萬的農(nóng)業(yè)大縣，每年籌措數(shù)千萬元新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，日積月累基金數(shù)額越來越大，保障基金安全運(yùn)行的問題越來越突出。縣里在監(jiān)管機(jī)制上積極探索，實(shí)施管理與醫(yī)療機(jī)構(gòu)管辦分開，禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)代替患者報(bào)賬，住院信息每月公示，限定門診和住院日均費(fèi)用，定期抽查醫(yī)院處方。這些對(duì)“新農(nóng)合”基金的合理使用是有益的。
也有地方還沒有意識(shí)到“新農(nóng)合”基金安全的重要。同樣是廣西，有的縣至今仍沒有落實(shí)“新農(nóng)合”管理機(jī)構(gòu)和編制，基金的使用得不到有效的管理和監(jiān)督；一些縣側(cè)重于資金的籌措，沒有考慮建立安全、有效的運(yùn)行機(jī)制，保證用好和管好籌來的錢，個(gè)別縣甚至發(fā)生了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取基金的現(xiàn)象。
“新農(nóng)合”是從根本上解決億萬農(nóng)民“看病難”“看病貴”問題的善政，“新農(nóng)合”基金是造福蒼生的善款，能否用好管好，直接決定這一“善政”的成敗。公共基金管理，人們還比較陌生，過去一些地方在社�；�、住房公積金方面，出過監(jiān)守自盜、貪污挪用等問題，“新農(nóng)合”基金的管理使用，應(yīng)認(rèn)真吸取其中的教訓(xùn)，避免類似情況的發(fā)生。
“新農(nóng)合”基金將越聚越多，這筆巨款源于中央和地方財(cái)政撥付和向農(nóng)民籌集，應(yīng)該最大程度地澤惠農(nóng)民；也只有讓其真正發(fā)揮為群眾排憂解難的效用，才能吸引更多的農(nóng)民參與，基金才能成為源源不斷的活水。
規(guī)避基金積累增大帶來的風(fēng)險(xiǎn)，根本之道在于擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，提高其受益程度。這方面廣西作了積極嘗試，如將孕婦分娩和農(nóng)村慢性病門診納入住院報(bào)銷，把為農(nóng)民提供方便服務(wù)的村醫(yī)看病納入門診報(bào)銷；有的地方還視基金結(jié)余情況，對(duì)大病治療實(shí)行二次補(bǔ)償，為參合農(nóng)民免費(fèi)開展衛(wèi)生普查和體檢等。這些做法，都體現(xiàn)了“新農(nóng)合”惠農(nóng)便農(nóng)，集之于民，用之于民的根本要求。
防范“新農(nóng)合”基金增大帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。要切實(shí)按照“新農(nóng)合”工作的要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)，為開展管理和監(jiān)督提供保障基礎(chǔ)；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成“新農(nóng)合”基金是“高壓線”的觀念，做到有令必行，有禁必止。由于“新農(nóng)合”是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的制度創(chuàng)新，屬于新生事物，還應(yīng)積極鼓勵(lì)各地在加強(qiáng)管理和監(jiān)督工作上的機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)制度的不斷完善。 |
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