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國家發(fā)改委日前發(fā)布的一份報告認(rèn)為，盡管今年春運期間出臺的道路客運票價措施廣受歡迎，但此次成品油價格調(diào)整后，經(jīng)營者成本普遍增加，2008年春運票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上。(11月15日《中國證券報》)
油價的持續(xù)走高，的確會程度不同地增加交通運輸企業(yè)的經(jīng)營成本，降低其利潤率，海陸空各運業(yè)概莫能外。但因油價走高帶來的增加成本，是否可以“概莫能外”地通過提高票價來轉(zhuǎn)嫁給消費者？恐不盡然。
春運雖然總體上是一種市場現(xiàn)象，但不可否認(rèn)，由于春節(jié)長假的重要性、大眾性特征，春運還具有部分公共服務(wù)性質(zhì)。這種公共性一方面體現(xiàn)為，其需求主體是全體公民；另一方面也體現(xiàn)為，這一服務(wù)是對公眾休假權(quán)利的延伸性保障。
在這一特殊期限內(nèi)，市場供需比例處于絕對失衡狀態(tài)，公共服務(wù)的非排他性特征在這里走向反面。如果完全任由市場法則調(diào)控，運輸企業(yè)作為供給方將在交易中處于絕對優(yōu)勢，交易價格可能不利于公眾。因此，春運的公共服務(wù)性質(zhì)更重于其市場交易性質(zhì)，政府部門在此期間進(jìn)行強(qiáng)有力價格干預(yù)，確保春運服務(wù)的優(yōu)質(zhì)廉價，無疑是其職責(zé)所在。
盡管油價持續(xù)走高，但燃油消耗僅占運輸企業(yè)成本的一部分，這一部分成本的增加，完全有可能通過其它成本的壓縮，以及政府公共政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼等方式得到一定程度彌補(bǔ)。有業(yè)內(nèi)人士分析，燃油成本占公路運輸企業(yè)總成本的比例一般在25%—30%左右，管理和稅費等其他成本無疑還有降低或者彌補(bǔ)的空間。至于鐵路，其運輸成本原本就只有水運的1/3、公路的1/5，加之目前我國鐵路電氣化率已上升到27%，燃油價格上漲帶來的增加成本，也并非如有些論者叫嚷的那么可怕。更何況，某些運輸企業(yè)員工的高收入、高福利多年來一直是不爭的事實，在燃油成本驟增的背景下，通過深化改革、提升管理水平來有效降低這方面的成本，是理應(yīng)也完全可能做得到的。
從國家宏觀管理的角度看，油價上升并非導(dǎo)致所有企業(yè)成本上升、利潤下降，石油行業(yè)應(yīng)該是油價飆升的直接和最大的受益者。對于石油行業(yè)因油價飛漲而增加的利潤，國家難道不能抽取上來，作為財政補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)各類運輸企業(yè)因春運不漲價導(dǎo)致的利潤下滑甚至虧損嗎？更何況，迄今并無權(quán)威統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年春運不漲價就導(dǎo)致了包括鐵路等在內(nèi)的運輸企業(yè)虧損。
油價上升讓運輸企業(yè)吃不消，這是人所共知的常識，但有關(guān)部門能否也研究出一個運輸企業(yè)尤其是鐵路、民航等壟斷性企業(yè)運營成本，特別是管理和稅費等方面的詳細(xì)報告？或者能更進(jìn)一步，寫出一份運價上漲給國民經(jīng)濟(jì)帶來何種影響的客觀報告來？畢竟，出行價格是居民消費價格的重要風(fēng)向標(biāo)，也寄托著改善民生福利的公眾殷殷期待。 |