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| 2007-11-30 作者:莊聲 來源:經(jīng)濟參考報 |
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記得幾年前搬家，照例請的搬家公司。來的是幾位四川籍的農(nóng)民工，個個精瘦，卻都很有把子力氣。到中午時，請他們幾位到樓下的小飯館吃了個便飯。飯桌上，大家聊天，知道了不少他們生活的情況。我問他們，“假如別的都不變，允許你們把戶口遷入北京，你們來不來？”他們都說“不來”，原因是“北京生活費用太高了，養(yǎng)不活一家人�！�
前些日子，我的一個南方親戚來電話，說是他的一個親戚，過去是從農(nóng)村遷到城鎮(zhèn)的，現(xiàn)在老了，已經(jīng)退休。聽說好像可以把戶口遷回原籍，再轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)戶口，他想這樣辦。但人家鄉(xiāng)里不給辦，他因此找他的親戚，看能否幫他托托人。我十分地不解，問為什么。他說，人家鄉(xiāng)里怕他的親戚要土地，而后者也確實是奔這個去的。
記得早些年間看到過有社會學(xué)家說，土地是農(nóng)民最后的也是最可靠的保障。改革開放之前，城里人幾乎無一例外地被鄉(xiāng)下人所羨慕，因為他們有“鐵飯碗”可端，盡管那碗里盛的可能只是清湯寡水。現(xiàn)在的情況已經(jīng)變了，工人可以下崗，白領(lǐng)可被裁員，老板也可能破產(chǎn)，總之，除了公務(wù)員，其他哪還有多少端著“鐵飯碗”的人？在這種時候，有的城市居民羨慕農(nóng)民手里還有塊地，就不奇怪了，以至于有城里人還想把戶口遷到鄉(xiāng)下去。不過，按照現(xiàn)在的政策，即使他遷到鄉(xiāng)下也不會再分到土地。所以，現(xiàn)在的城里人，盡管有城市戶口，但如果沒有其他的社會福利，真還不如有塊地的農(nóng)民。而農(nóng)民需要城市戶口，所看重的也并不僅僅只是戶口，而是戶口所附帶的諸如孩子的教育權(quán)、不受歧視的就業(yè)權(quán)，同工同酬的權(quán)利，得到同樣勞動保護的權(quán)利，再就業(yè)的權(quán)利及各種保障的福利等等。這才是問題的關(guān)鍵。如果只是落個戶口，其他的問題不解決，那就會流于形式，好在我們看到，此次隨同戶籍一并解決的至少有子女的教育“納入流入地義務(wù)教育總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排”。
此次解決流動人口戶籍問題以“有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所”為前提，是有道理的，正如前面的例子所描述，城市生活需要相當(dāng)?shù)馁M用，這是由市場所決定的，也是戶籍問題的市場門檻。這次改革應(yīng)該是戶籍改革的第一步。所謂“城鎮(zhèn)戶口”所包含的背后的利益，恐怕不會“一蹴而就”，但我們堅信，此次改革具有重大的歷史意義。也堅信政府會從實際出發(fā)，有重點分步驟地持續(xù)推進這一改革。 |
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