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從今年3月1日起，云南省將施行《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》。這項制度明確提出，新聞媒體的輿論監(jiān)督是對行政首長進(jìn)行問責(zé)的依據(jù)之一。據(jù)悉，《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》是云南省第一個以省政府名義制定的行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法。云南省政府副秘書長楊洪波說，“它彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督的不足，補(bǔ)充了行政監(jiān)督手段，使未觸犯法律、違反紀(jì)律的不作為、亂作為有了追究責(zé)任的依據(jù)�！�(1月28日《中國青年報》)
公眾對問責(zé)制的出臺期盼已久。近幾年，一些地方嘗試著進(jìn)行問責(zé)制度的推行與完善，一定程度上發(fā)揮了威懾作用。這些嘗試總體上是對《公務(wù)員法》的延伸，《公務(wù)員法》對國家工作人員的“德、能、勤、績、廉”方面的考核有相關(guān)的規(guī)定，但是也存在著一定的籠統(tǒng)性等問題。地方出臺的問責(zé)制可以彌補(bǔ)這一不足，更具針對性與實用性。無疑，云南省即將施行的《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》便具備這一功效。
媒體是政府的一面鏡子，媒體的監(jiān)督就是民情民意的“反射鏡”，也是社會問題的“顯微鏡”。2004年初剛當(dāng)選深圳市長的李鴻忠曾用“三光作用”來評價新聞監(jiān)督。陽光作用：新聞媒體可把問題暴露于陽光之下；目光作用：新聞媒體把問題置于群眾的目光之下；激光作用：問題經(jīng)新聞媒體披露后就像醫(yī)生使用激光治病一樣。
新聞媒體的輿論監(jiān)督事實上早已成為問責(zé)相關(guān)政府及其行政首長的依據(jù)之一。在媒體的曝光下，政府的違法違規(guī)行為得到遏制，一些貪官污吏或失責(zé)官員得到懲處�！昂诖u窯事件”事件就是在媒體的聚光之下，讓真相大白、重見天日，一批官員受到了處理。大量的事實證明，違紀(jì)、違法等問題被“媒體曝光”后，一般會達(dá)到“令人滿意”的結(jié)局�！懊襟w曝光”的監(jiān)督功效至少在現(xiàn)階段乃至在今后相當(dāng)長時間里都會起到至關(guān)重要的作用。
保障“媒體輿論監(jiān)督是對行政首長進(jìn)行問責(zé)的依據(jù)之一”的順利實施，除了制度上加以保障外，更要營造媒體敢于監(jiān)督的環(huán)境。昆明市委書記仇和“歡迎媒體負(fù)面報道”；公安部新聞發(fā)言人武和平在《中國青年報》上發(fā)表文章“讓媒體說話，天塌不下來�！爆F(xiàn)實生活中，很多地方政府，尤其是地方行政首長們“痛恨”媒體的輿論監(jiān)督，甚至于千方百計地“打壓”與報復(fù)，這給媒體監(jiān)督帶來很大的阻力。
首先該問責(zé)的是，一些行政首長對媒體監(jiān)督的仇視。只有營造一個良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，才能發(fā)揮出媒體的監(jiān)督之功，從而讓媒體成為捍衛(wèi)社會和公眾利益“無處不在無時不在的眼睛”。
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