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從建設(shè)部獲悉，北京等多個(gè)城市正在研究“經(jīng)濟(jì)租用房方案”，該方案幫助中等收入家庭解決住房難題，更意在防止一系列住房保障政策對(duì)將來房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革方向形成障礙。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2月20日）
嚴(yán)格地講，經(jīng)濟(jì)租用房并不是國家正式推行的公共政策，而是福建等地的“自發(fā)性”行為。盡管到目前為止，經(jīng)濟(jì)租用房仍是模糊概念，沒有正當(dāng)“名分”，建設(shè)部只是采取不反對(duì)的態(tài)度，但是，由于它切合了各地政府解決處于“夾心層”中等收入家庭住房問題的需求，因而，經(jīng)濟(jì)租用房剛一面世，就受到全國各地的異常追捧。
長期以來，占社會(huì)60%的人口家庭的住房問題，一直處于真空地帶�，F(xiàn)在，如果將經(jīng)濟(jì)租用房當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)“夾心層”居者有其屋的有效路徑，無疑是一個(gè)很值得稱道的進(jìn)步。這不僅能體現(xiàn)政府對(duì)中等收入家庭人文關(guān)懷，更為重要的是，能緩沖社會(huì)各個(gè)階層的矛盾，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
然而，筆者覺得，各地政府要實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)租用房的遠(yuǎn)大夢(mèng)想，要面臨財(cái)政支持、政策細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)等諸多瓶頸。首先，政府沒有足夠財(cái)力來支撐經(jīng)濟(jì)租用房建設(shè)。從目前經(jīng)濟(jì)租用房的房源來看，主要包括兩大塊：一是政府從市場(chǎng)上收購的房屋；二是開發(fā)企業(yè)自有的房屋。顯然，要想保障有充足的房源，即需要相應(yīng)的稅收和金融優(yōu)惠，更離不開政府財(cái)政的傾力贊助。譬如，北京除了有400多萬的流動(dòng)人口外，還有很多具有本市戶口的市民屬于“經(jīng)濟(jì)租用房”的覆蓋范疇�？梢韵胍姷氖�，在政府財(cái)力保障廉租房建設(shè)還力不從心的情況下，再實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿境，其難度可想而知。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)租用房政策細(xì)節(jié)難以操作和把握。按照目前權(quán)威解釋，“經(jīng)濟(jì)租用房”又稱“經(jīng)濟(jì)性租房”，是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以一定價(jià)格出租給特定人群。這里所說的“一定價(jià)格”，大部分地方都規(guī)定要略低于市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)“略”的程度到底多少，各個(gè)地方規(guī)定都不一樣，建設(shè)部也沒有明確規(guī)定。如果說各地不能規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)租用房價(jià)格（比如市場(chǎng)租房價(jià)格的85%），那么，以目前居高不下的房價(jià)，想必經(jīng)濟(jì)租用房的房租比相同地段的商品房也不會(huì)低多少，租不起商品的人，極有可能也租不起經(jīng)濟(jì)租用房。
此外，從歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)租用房方面，由于受土地供應(yīng)、融資、以及財(cái)力局限，大都是無功而返，沒能徹底解決好中等收入家庭的住房問題。
所以，筆者的意見是，政府應(yīng)放棄經(jīng)濟(jì)租用房建設(shè)，不妨通過提供租金補(bǔ)貼的方式，讓符合條件的中等收入家庭，直接到市場(chǎng)上租房。如果實(shí)施這一公共政策，一方面能擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。地方政府用從市場(chǎng)購經(jīng)濟(jì)租用房（或間接用減稅優(yōu)惠所節(jié)余）的財(cái)力，來發(fā)放租房補(bǔ)貼，自然會(huì)使更多中等收入家庭受益。另一方面，政府職能部門也容易操作，不但能節(jié)省政策成本，也能大大提高效率。 |