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| 2008-04-15 梅新育 來(lái)源:東方早報(bào) |
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國(guó)際糧價(jià)自2002年開(kāi)始上漲，到今年初已累計(jì)上漲65%。據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2007年一年，國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%。世界銀行4月9日發(fā)表報(bào)告說(shuō)，截至今年2月底，過(guò)去三年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%。目前世界糧食儲(chǔ)備已降至30年來(lái)的最低點(diǎn)，只夠維持53天，遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。高糧價(jià)帶來(lái)的市場(chǎng)動(dòng)蕩乃至社會(huì)動(dòng)亂正在蔓延到越來(lái)越多的國(guó)家，以至于國(guó)際金融組織警告30多個(gè)國(guó)家面臨動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn)。更令人不容忽視的是，無(wú)論是供給方還是需求方的因素，都決定了今年世界市場(chǎng)糧價(jià)將繼續(xù)上漲，世行估計(jì)今年國(guó)際大米價(jià)格漲幅將高達(dá)55%，直到2015年之前，糧價(jià)都將在2004年的價(jià)格水平之上。那么，我們應(yīng)當(dāng)如何與國(guó)際高糧價(jià)同行？
人口大國(guó)該如何應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲？這個(gè)問(wèn)題也受到了博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)的關(guān)注。例如印度工商聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阿米特·密特拉就建議：目前是中印開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的最佳時(shí)機(jī)，“如果我們今年就開(kāi)始著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作，也許明年雙方的糧食安全就可以改善。”農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)糧食自給率10年來(lái)一直穩(wěn)定保持在95%以上，糧食儲(chǔ)備達(dá)1.5億噸到2億噸，庫(kù)存水平比世界平均水平多一倍。從中國(guó)的95%以上糧食自給率來(lái)看，國(guó)際糧食價(jià)格高漲對(duì)中國(guó)的影響在短期內(nèi)還不會(huì)很大，不過(guò)對(duì)于國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲的趨勢(shì)，我們也不能掉以輕心。
在指導(dǎo)思想上，我們需要明確，持久遏制糧價(jià)是很困難的。不錯(cuò)，中國(guó)政府有足夠的能力和決心減少乃至完全禁止糧食產(chǎn)品出口，然而問(wèn)題是，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下任何宏觀政策的效力都必然發(fā)生漏損，實(shí)施時(shí)間越長(zhǎng)，漏損越嚴(yán)重。如果糧食出口禁令維持3個(gè)月，其效力無(wú)可懷疑；但是如果維持半年乃至一年、幾年，那么許多規(guī)避之道就有商業(yè)可行性了，畢竟外面糧價(jià)太高，有厚利可圖啊。商人們會(huì)將糧食制成下游產(chǎn)品然后出口，令管理者防不勝防。所以，盡管我們要盡可能擠干農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中的水分，但我們的注意力主要還是應(yīng)該集中于化解農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的負(fù)面后果上。而且，作為一個(gè)財(cái)力和對(duì)外支付能力充裕、保證了基本糧食安全的大國(guó)，我們完全有能力做到這一點(diǎn)。
在國(guó)際糧價(jià)高企的時(shí)候，要保持中國(guó)糧食價(jià)格的穩(wěn)定和供需的平衡，關(guān)鍵的著眼點(diǎn)還是在國(guó)內(nèi)。在具體措施上，我們首先必須確保落實(shí)嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度。眾多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和形形色色的開(kāi)發(fā)區(qū)占用了太多的良田沃壤，無(wú)論找出多少美麗的理由，我們都不能大手筆揮霍與我們命運(yùn)攸關(guān)的耕地去成就商人的財(cái)富和官員的仕途升遷；我們也必須更加堅(jiān)定地維護(hù)農(nóng)村土地公有制，抵制農(nóng)地私有化，避免分散的小農(nóng)被輕而易舉各個(gè)擊破，喪失的土地?zé)o度地流入房地產(chǎn)等市場(chǎng)。
其次，我們需要遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的無(wú)序上漲，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕。“四民之中，農(nóng)民最苦”，直到現(xiàn)在，明太祖朱元璋的這句話仍然是現(xiàn)實(shí)，而農(nóng)產(chǎn)品種植成本的提高正在打擊農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，侵蝕他們本來(lái)可望從中獲得的收益。有調(diào)查稱(chēng)2007年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度為30%~40%，農(nóng)耕成本則上漲了40%~45%。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007年食品價(jià)格上漲12.3%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅則為18.5%，比食品價(jià)格漲幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，2004—2007年糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)四年增長(zhǎng)，在我們這個(gè)人均耕地很少的國(guó)家，這意味著糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的邊際成本增長(zhǎng)將日益顯著。在此情況下，我們一方面要消除農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中過(guò)多的環(huán)節(jié)，將更多的利潤(rùn)份額留給農(nóng)民；另一方面需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品給予適度的直接貨幣補(bǔ)貼，此舉并不違反我國(guó)許多人視為神圣的世貿(mào)組織規(guī)則，而我們也需要借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)改造世貿(mào)組織規(guī)則中不公正的部分。 |
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