|
政協(xié)委員袁隆平兩會(huì)間曾警告“很多地方國(guó)家糧庫(kù)存在嚴(yán)重虛報(bào)現(xiàn)象”，兩會(huì)后媒體調(diào)查果然發(fā)現(xiàn)，安徽當(dāng)涂的糧食儲(chǔ)備嚴(yán)重虧空，國(guó)家儲(chǔ)備糧遭人倒賣牟利———在輿論追問(wèn)下，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)郄建偉稱，已派出調(diào)查組赴安徽當(dāng)涂調(diào)查糧庫(kù)問(wèn)題。
作為國(guó)家糧食安全的保障和監(jiān)管部門，國(guó)家糧食局早該接受袁隆平的建議，對(duì)國(guó)家糧庫(kù)的虛報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行“微服私訪”式的調(diào)查，媒體曝光后才不緊不慢派出調(diào)查組，這顯示出監(jiān)管的嚴(yán)重滯后———更讓人感到驚詫的是這位副局長(zhǎng)對(duì)糧庫(kù)虧空的一段解釋，他說(shuō)，糧庫(kù)常態(tài)是應(yīng)該有糧食的，但糧庫(kù)沒(méi)糧食本身不能說(shuō)明問(wèn)題。他進(jìn)而解釋說(shuō)，因?yàn)榧Z庫(kù)的儲(chǔ)備糧要輪換，如果輪換時(shí)剛好有人去看了，就據(jù)此判斷糧庫(kù)沒(méi)糧食，這種說(shuō)法其實(shí)不全面。(4月15日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
顯然，這位副局長(zhǎng)是以“某種可能的特殊情況”為糧庫(kù)虧空辯護(hù)，以“可能剛好輪換”解釋媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)的虧空———從現(xiàn)實(shí)看，確實(shí)可能存在這種巧合和誤會(huì)，媒體調(diào)查糧庫(kù)時(shí)儲(chǔ)備糧恰好趕上輪換，重新儲(chǔ)糧需要一個(gè)運(yùn)輸周期，于是糧庫(kù)就出現(xiàn)瞬間的無(wú)糧狀態(tài)。但很明顯，這只是一種偶然的巧合，是對(duì)糧食虧空最美好的猜測(cè)和想象，也是最“善良”的假設(shè)。但是，在現(xiàn)實(shí)中又有多大幾率出現(xiàn)這“最好的可能”？一個(gè)負(fù)責(zé)任的糧食安全監(jiān)管部門，絕不應(yīng)該以“最好的可能”來(lái)判斷糧食虧空現(xiàn)象，而應(yīng)時(shí)刻警惕和防范有人濫用權(quán)力倒賣國(guó)家儲(chǔ)備糧。
套用預(yù)防腐敗學(xué)上的“無(wú)賴假定原則”：人性本惡，人的道德是靠不住的，貪欲和利益誘惑下人人都可能成為無(wú)賴，所以設(shè)計(jì)制度時(shí)必然把每個(gè)人都假想為無(wú)賴之徒，并盡可能以制度預(yù)防和約束這種無(wú)賴傾向———只有制度上充分的“無(wú)賴假設(shè)”，才能遏制住人的貪欲和預(yù)防腐敗；只有以不信任和“最壞可能的想象”為制度起點(diǎn)，才能在制度上保障一個(gè)好的結(jié)果。
利益誘惑越大腐敗可能越大，作為監(jiān)管者，應(yīng)該對(duì)此作“最壞的想象”———即使糧庫(kù)虧空真有可能是源于“儲(chǔ)備輪換”這種“最好的可能”，跟虛報(bào)倒賣和權(quán)力濫用沒(méi)有關(guān)系，監(jiān)管者也不能先入為主想象這種好的可能，而應(yīng)該首先往最壞的方面想：糧庫(kù)空了，是不是有人把儲(chǔ)備糧賣掉和騙取國(guó)家補(bǔ)貼了。即使被媒體曝光出現(xiàn)虧空的糧庫(kù)解釋說(shuō)是輪換，監(jiān)管部門也要警惕“輪換”是不是有人掩人耳目制造出的一種假相。明修棧道，暗渡陳倉(cāng)，以“輪換”為名倒賣國(guó)家儲(chǔ)備糧牟取私利，在權(quán)力不受約束的現(xiàn)實(shí)中，這種情況太有可能發(fā)生了，“轉(zhuǎn)換”容易成為中國(guó)糧食儲(chǔ)備的一道制度后門。事實(shí)證明，很多時(shí)候權(quán)力濫用的可能，遠(yuǎn)比人們“最壞的想象”更壞而不是更好。
還沒(méi)有開(kāi)始調(diào)查，就先入為主設(shè)想“最好的可能”，就假定“轉(zhuǎn)換”這種最好可能的存在，而不是帶著“無(wú)賴假定”去調(diào)查，這樣的監(jiān)管邏輯怎能讓公眾放心。只有在制度上以“有問(wèn)題推定”看待“糧庫(kù)沒(méi)糧食”，而不是“糧庫(kù)沒(méi)糧食本身不能說(shuō)明問(wèn)題”，中國(guó)的糧食儲(chǔ)備安全才有了制度上的保障。
|