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第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于6月17日至18日在美國(guó)馬里蘭州首府安納波利斯舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)鮑爾森分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表，共同主持這次對(duì)話。
有意思的是，經(jīng)數(shù)輪談判，京滬兩地赴美旅游首發(fā)團(tuán)也于17日成行，開(kāi)始了為期10天的美國(guó)游。美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)旅游界將舉行盛大的歡迎活動(dòng)，美商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯也將親自接待部分首發(fā)團(tuán)成員。據(jù)說(shuō)，首發(fā)旅游團(tuán)還將參加本輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話大部分活動(dòng)。開(kāi)放赴美旅游本來(lái)就是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果之一。中美民間交流的不斷增加，有助于民間增進(jìn)了解，緩解民意中的對(duì)立情緒，這對(duì)兩國(guó)政府能夠理性對(duì)話、決策，是有積極意義的。
這次中美雙方都派出了陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話漸入佳境，不過(guò)中美之間的博弈也在繼續(xù)著。匯率和金融改革、人力資本開(kāi)發(fā)、促進(jìn)雙邊投資、市場(chǎng)開(kāi)放以及能源和環(huán)保合作，是這次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山首次出現(xiàn)在對(duì)話桌前，手中不乏籌碼；而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)鮑爾森已行將卸任，故其言也善。
盡管以美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席查爾斯·蘭格為代表的部分民主黨議員要求白宮通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道，解決中國(guó)的“人民幣匯率低估”問(wèn)題，但鮑爾森表示，中國(guó)2005年匯改以來(lái)，人民幣匯率對(duì)美元累計(jì)升值已經(jīng)超過(guò)20%，這是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步。盡管鮑爾森對(duì)中美巨額貿(mào)易順差頗有微詞，但他顯然已經(jīng)意識(shí)到人民幣累計(jì)升值已經(jīng)使得中國(guó)對(duì)美出口增速放緩，而由于“次貸危機(jī)”的影響導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，進(jìn)而使得美元走低才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的問(wèn)題，使得在人民幣匯率問(wèn)題上，鮑爾森要求人民幣升值的底氣不足。
當(dāng)然，身在一線又多次訪問(wèn)中國(guó)的鮑爾森顯然比蘭格更了解形勢(shì)變化。既然在人民幣問(wèn)題上無(wú)法有實(shí)質(zhì)性突破，不如轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。這也反映在此輪對(duì)話的議題之中。中國(guó)能源消耗的激增以及中國(guó)在開(kāi)放金融領(lǐng)域步履遲緩，成了鮑爾森的新訴求。
就目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，以美元計(jì)價(jià)的能源成本的漲價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要大于中國(guó)出口商品對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。中國(guó)輕工業(yè)品在海外所占的市場(chǎng)份額固然重要，但中國(guó)政府也不能對(duì)要為汽油、礦產(chǎn)、食物支付更高價(jià)格的實(shí)際情況置之不理。因此對(duì)中國(guó)的進(jìn)口企業(yè)而言，人民幣升值的好處是顯而易見(jiàn)的，尤其是對(duì)于中石化、中石油和中海油這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。這些企業(yè)會(huì)要求人民幣升值，而鮑爾森也試圖通過(guò)這種方式，曲線達(dá)到其要求人民幣升值的目的。雙方就雙邊投資協(xié)議展開(kāi)談判，就是明證。
鮑爾森對(duì)中國(guó)的另外一個(gè)籌碼是中國(guó)金融開(kāi)放步履遲緩，但這恐怕并非現(xiàn)實(shí)。中國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)目上已經(jīng)全部開(kāi)放，在資本項(xiàng)目上也有近60%已經(jīng)完全開(kāi)放，約30%屬于受限開(kāi)放，未開(kāi)放的領(lǐng)域約10%。以這種力度來(lái)衡量，中國(guó)的金融開(kāi)放步伐甚大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的預(yù)期。一邊對(duì)話還在進(jìn)行，一邊中國(guó)證監(jiān)會(huì)在6月15日批準(zhǔn)瑞信證券與方正證券共同出資設(shè)立瑞信方正證券有限責(zé)任公司，16日又核準(zhǔn)另一合資公司華歐國(guó)際證券有限公司可以從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)及中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)A股經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格。這顯示了中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放金融的姿態(tài)。但對(duì)于鮑爾森的熱辣期望而言，顯然是杯水車薪。
毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)肯定希望中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放金融，但顯然中國(guó)方面也有自己的考慮，關(guān)注更多的是美元疲軟以及金融市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)等。王岐山此前就曾表示，必須把維護(hù)金融安全穩(wěn)定放在首要位置。金融開(kāi)放與金融風(fēng)險(xiǎn)幾乎是如影隨形的，理由并不復(fù)雜：開(kāi)放意味著更多的機(jī)會(huì)，但也帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)。
不可否認(rèn)，熱錢會(huì)給一國(guó)的金融安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，但值得指出的是，金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部，這是美國(guó)的“次貸危機(jī)”和近期越南的危機(jī)帶給全球的啟示。信貸擴(kuò)張引起的貨幣泛濫進(jìn)而推高通貨膨脹，或許才是中國(guó)金融的最大風(fēng)險(xiǎn)，就像美國(guó)的“次貸危機(jī)”一樣，這是自身的問(wèn)題。在審視金融安全時(shí)，中國(guó)的視角不應(yīng)該局限于熱錢的危害，更要注重練好自身的內(nèi)功。 |