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7月2日，國際貨幣基金組織表示，糧食和石油價格上漲可能“嚴(yán)重削弱”多達(dá)75個發(fā)展中國家的經(jīng)濟，國際貨幣基金組織總裁多米尼克·施特勞斯·卡恩警告稱，如果農(nóng)業(yè)大宗商品價格繼續(xù)上漲，那么即使石油價格保持穩(wěn)定，“一些政府將無法繼續(xù)讓國民吃飽，同時保持經(jīng)濟穩(wěn)定”。
與其他一切危機相比較，糧食危機最容易引發(fā)社會動蕩，因而，世界各國無不把解決糧食問題放在重要位置。拜天氣所賜，我國糧食連續(xù)四年大豐收，使得我國在這輪全球性糧食危機中顯得非常平靜。但是，這并不意味著我們可以高枕無憂，低糧價就是一大隱患。
最近，全國各地海關(guān)都相繼查獲糧食走私出口案件。滿洲里海關(guān)破天荒地一次就截獲了350噸企圖走私出口的糧食，而在此之前，深圳、拱北、昆明、南寧、杭州等我國多個海關(guān)今年相繼查獲糧食走私出口。糧食向外走私意味著我國糧價遠(yuǎn)低于國際水平。目前，國際大米價格達(dá)到19年來最高，小麥價格創(chuàng)下28年來最高。而2006年和2007年，我國糧食價格僅分別上漲2.5%和6.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國際市場糧價上漲幅度，使得我國糧價比國際價格普遍低50%，甚至更高。
盡管我國從2008年1月1日開始，已經(jīng)對小麥、大麥、燕麥、玉米、稻米等糧食作物的出口加征5%-25%不等的出口稅。但是，即使加上出口稅，我國糧食在出口到國際市場后，其價格仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場的價格。如，國際市場中的大米價格普遍比國內(nèi)市場高出2到3倍。
走私糧食者需要承擔(dān)被查獲的風(fēng)險，運輸成本等等，盡管如此，依然猖獗，說明國內(nèi)的低糧價已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。同時，也意味著國內(nèi)糧食生產(chǎn)者的動力和對投資意愿的降低，這會進一步降低糧食產(chǎn)量。
如果不是連續(xù)四年糧食大豐收，我們一定會有更強烈的緊迫感，而我們現(xiàn)在需要透過表面的平靜看到潛在的風(fēng)險。
首先，今年是自然災(zāi)害最為集中的一年。產(chǎn)糧大省四川發(fā)生地震后，南方地區(qū)又大面積發(fā)生洪水災(zāi)害，這將降低糧食產(chǎn)量，雖然幅度有限（如，此次洪水給湖南造成的減產(chǎn)，占預(yù)計年產(chǎn)量的比重不到1.2%），但有可能增強人們對未來糧食供應(yīng)短缺的擔(dān)憂和預(yù)期。其次，隨著城市化的加快和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我國糧食種植面積銳減。1996年—2007年土地利用變更結(jié)果顯示，歷年耕地面積共計減少49681.78公頃。我國耕地面積已經(jīng)減至18.26億畝。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致農(nóng)民種糧成本的快速上漲和種糧積極性的降低。
因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快提高糧價，實現(xiàn)糧價與國際的接軌，增強農(nóng)民種糧的積極性，從根本上遏制糧食走私。 |