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一年一度的G8峰會(huì)7月7日在日本北海道的洞爺湖舉行，為期三天的會(huì)議將討論氣候變化、世界經(jīng)濟(jì)、非洲扶貧、能源和糧食安全等問(wèn)題。
如此多的議題擠在一次峰會(huì)上討論實(shí)屬少見(jiàn)，不過(guò)一年前，油價(jià)還只是70美元一桶，“次按”一詞仍聞所未聞，歐美經(jīng)濟(jì)仍然陽(yáng)光普照。然而，正當(dāng)這么多刻不容緩的議題急待解決，西方多國(guó)的領(lǐng)袖卻不同程度地受到國(guó)內(nèi)政治的制約：比如任期僅剩半年、支持率不足30%，布什是個(gè)跛腳鴨政府；上任一年以來(lái)幾乎一事無(wú)成，薩科齊的緋聞遠(yuǎn)多于政績(jī)，現(xiàn)在最大的能耐是給其它國(guó)家找碴，以轉(zhuǎn)移法國(guó)選民的視線；手里拿著不少解決方案的英國(guó)首相布朗本應(yīng)有所作為，但工黨高層生怕他輸?shù)粝麓未筮x，現(xiàn)在是除之而后快；主辦國(guó)的日本應(yīng)該拿出點(diǎn)勇氣，但福田康夫似乎更想討論朝核問(wèn)題和日本人質(zhì)，除了尋求毫無(wú)約束力的“共識(shí)”，對(duì)其它議題則關(guān)注不多�？梢哉f(shuō)，八國(guó)之中只有德國(guó)總理默克爾少些羈絆，但她現(xiàn)在的心思恐怕都放在了拯救《里斯本條約》之上，等等。
并且，政治上的制約與經(jīng)濟(jì)上的困局現(xiàn)在是結(jié)伴而來(lái)，尤其是油價(jià)和糧價(jià)觸發(fā)的高通脹，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)議題比國(guó)際道德議題更為迫切。就像一個(gè)在股市上輸了錢的人，總會(huì)更有理由穿“血汗工廠”生產(chǎn)的廉價(jià)衣服，吃基因改造的廉價(jià)食物一樣。在一個(gè)增長(zhǎng)放緩、危機(jī)四伏的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，任何主旨宏大的議題(如氣候變化和非洲扶貧)，都將無(wú)法抵御過(guò)慣了奢侈生活的西方選民對(duì)政府“改善民生”的要求。
事實(shí)上，即使沒(méi)有經(jīng)濟(jì)低迷的影響，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于世界性議題一直就是口惠而實(shí)不至。去年在德國(guó)的G8峰會(huì)上表示要“嚴(yán)肅考慮”氣候變化問(wèn)題的美國(guó)，一年以來(lái)不但未采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)，還一直把責(zé)任推卸給發(fā)展中國(guó)家。是次峰會(huì)前夕，布什更放話，G8峰會(huì)不是討論氣候變化的場(chǎng)合，因?yàn)橹杏蓢?guó)并非正式成員。這意味著發(fā)展中國(guó)家仍將被拿來(lái)當(dāng)減排擋箭牌。眾所周知，全球抗暖化的成敗系于排污大國(guó)美國(guó)身上，如果它不肯讓步，一切根本無(wú)從談起。非洲扶貧方面，2005年蘇格蘭的G8峰會(huì)承諾向非洲提供250億美元的經(jīng)援，但至今僅四分之一到位。一直在經(jīng)援上使“拖字訣”的日本，為免身為主辦國(guó)在顏面上過(guò)不去，也只是在幾周前才匆匆增加國(guó)際援助撥款。加上受今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)放緩和信貸危機(jī)的影響，全球抗暖化和經(jīng)援非洲顯然已不再是西方選民的首要關(guān)注，因此這些議題在G8峰會(huì)上未必能夠取得實(shí)質(zhì)性的成果。
雖然要求富國(guó)自覺(jué)地做點(diǎn)好事無(wú)異于與虎謀皮，但拜政治公關(guān)所賜，一些表面上能勉強(qiáng)為G8樹(shù)立“道德高地”，實(shí)質(zhì)上主要是為了舒緩?fù)泬毫Φ姆桨缚赡軙?huì)提出。它們將對(duì)發(fā)展中國(guó)家有何影響需要高度關(guān)注。這次會(huì)議邀請(qǐng)了15個(gè)非成員國(guó)出席，這與糧價(jià)高企推高通脹，而發(fā)展中國(guó)家仍有增產(chǎn)空間，部分還實(shí)施了出口限制有關(guān)系。在解決糧價(jià)過(guò)高問(wèn)題上，富國(guó)可能提供的技術(shù)和資金援助值得歡迎，但對(duì)于糧價(jià)高原因的討論卻不應(yīng)含糊，例如美國(guó)至今仍不承認(rèn)生物燃料的生產(chǎn)耗費(fèi)了大量糧食，反而指責(zé)新興國(guó)家消耗增加和“囤積居奇”。此外，在世界貿(mào)易方面，G8峰會(huì)將以允許產(chǎn)糧窮國(guó)賣糧為由要求進(jìn)一步打破貿(mào)易壁壘，這樣做當(dāng)然對(duì)窮國(guó)有利且能降低糧價(jià)，但同時(shí)意味著發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放一些仍未開(kāi)放的市場(chǎng)部門。此外，如果發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家不對(duì)等地打破貿(mào)易壁壘，最后得益的是誰(shuí)仍很視乎方案的具體細(xì)節(jié)。 |