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“國民收入倍增計劃”是個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟資源的調(diào)整，涉及政府的財稅政策與補貼政策，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。僅靠勞動保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。
近日，廣東省勞動和社會保障廳在答復(fù)有關(guān)政協(xié)委員提案時表示，廣東省從今年起實施“工資倍增計劃”等三大計劃，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制。從2008年開始，廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年，將比2000年工資水平翻兩番。（7月10日《南方日報》）
“國民收入倍增計劃”曾是日本經(jīng)濟突破瓶頸的致勝法寶，被視為日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點�！皣袷杖氡对鲇媱潯蓖ǔ３霈F(xiàn)在下述經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段產(chǎn)品過剩與通脹壓力共存，政府需要提振內(nèi)需；從外向型經(jīng)濟向內(nèi)向型經(jīng)濟過渡；政府財政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國民收入增幅，導(dǎo)致儲蓄、投資大過消費，造成經(jīng)濟不平衡。
我國目前勞動者收入增長與政府稅收收入增長、物價增長不成比例，提高勞動者收入呼聲頻起。據(jù)廣東省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年廣東職工年平均工資增長9.4％，而稅收增幅卻高達(dá)34.45％。這與全國12％的工資增幅與31.4％的稅收增長相比，懸殊更大。與此同時，城鄉(xiāng)收入的剪刀差還在擴大。這些問題不解決，不管出于多么美好的初衷，國民收入倍增計劃都會成為擺設(shè)。
我們不能忘記日本國民收入倍增計劃的前提，即經(jīng)濟的高速增長，使不斷增長的國民收入成為有源之水，否則所謂國民收入倍增不過是通脹與擠壓企業(yè)利潤的代名詞。當(dāng)時，日本政府除了收入計劃之外，還有經(jīng)濟發(fā)展計劃：國民生產(chǎn)年增長率平均7.2%；到1970年度國民生產(chǎn)總值增加1倍以上，最終達(dá)到26兆日元目標(biāo)，目的是達(dá)到“經(jīng)濟高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”。
我們更不應(yīng)該忘記國民收入倍增計劃有配套的經(jīng)濟手段———充實社會資本，控制外資、引導(dǎo)國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)為投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)，緩和雙重結(jié)構(gòu)（即縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差與各階層收入差）和確保社會穩(wěn)定。
“國民收入倍增計劃”是個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟資源的調(diào)整，涉及政府的財稅政策與補貼政策，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。概而言之，這種整體經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型，僅靠勞動保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。
投資增加與資源的有效使用是日本經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，從1952年到1970年，日本私人投資增長超過10倍，生產(chǎn)效率大幅提升，這成為日本經(jīng)濟增長的堅實基礎(chǔ)。反觀國內(nèi)經(jīng)濟形勢，私人投資增長雖快，卻因為通脹壓力處于經(jīng)濟緊縮周期中，如何在穩(wěn)定中求發(fā)展成為中國經(jīng)濟面臨的嚴(yán)峻考驗。
更重要的是，保障農(nóng)民的收益，農(nóng)村消費的增長才能提振全國消費。1961年至1970年，日本工人的工資指數(shù)增長了近1.7倍。政府對農(nóng)民產(chǎn)糧進(jìn)行補貼，帶動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，1960年至1969年，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲為95%左右，而農(nóng)村購入的工業(yè)品價格指數(shù)僅上漲30%左右。同時，農(nóng)民還能享受土地資產(chǎn)價格上漲的溢價。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，在這一階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，一般耐用消費品在農(nóng)村普及，這反過來為工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的市場。
很清楚，國民收入倍增計劃是經(jīng)濟高速發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)結(jié)出的碩果，而不是經(jīng)濟發(fā)展的原因。對于國民收入計劃，應(yīng)該有充分的預(yù)案，有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。 |