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| 2008-07-24 作者：黃梔梓 來源:瀟湘晨報 |
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國家稅務(wù)總局日前發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產(chǎn)總值
(GDP)10.4%的增速快一倍多。清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰建議個稅5000元以上起征，應(yīng)該積極研究個稅起征點掛鉤CPI的機制，同日，全國人大財經(jīng)委也建議“進一步提高個人所得稅起征點，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，穩(wěn)定消費需求”。
在我國現(xiàn)行的個稅制度下，個稅起征點每上調(diào)一次都要經(jīng)過一場激烈的爭論和持久的博弈，但沒過多久上調(diào)個稅起征點的呼聲又起，個稅起征點的調(diào)整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地。不僅如此，在我國，哪怕一個人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的個人收入超過了起征點，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然是有失公平稅負的原則的，也會在一定程度上加大低收入家庭的生活壓力，不能不說是我國個稅的一種制度性缺陷。
與其頻繁地調(diào)整個稅的扣除額，還不如對個稅來一場制度性的變革，當前個稅改革的方向和目標，應(yīng)該實行將個稅起征點與物價漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤動態(tài)化調(diào)整，同時將個稅征收的主體由現(xiàn)行的個人改為家庭。這早就是歐美一些國家的通行做法：在德國，個稅起征點每年都要隨物價指數(shù)等經(jīng)濟指標做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響；在美國，個稅的扣額標準是隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。
記得有關(guān)部門的官員曾經(jīng)說過：我國目前實行以家庭為單位綜合征收個稅，要以家庭財產(chǎn)申報制度的出臺為基本前提，因而目前實行以家庭為單位征收個稅的“時機還不成熟”。而筆者認為，個稅制度的改革本身恰恰能夠推動我國家庭財產(chǎn)申報制度的早日建立，實現(xiàn)與我國財產(chǎn)申報制度建設(shè)的良性互動。因此，個稅制度的變革無須再等，早日變革就會早日結(jié)束個稅起征點上的“馬拉松式”爭論與博弈。 |
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