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有媒體稱，中石油、中石化兩巨頭分別改變了掛靠油種，而這一做法使得兩大公司石油“暴利稅”的上繳總額有所降低。對(duì)于兩巨頭的這一做法是否涉嫌鉆空少繳“暴利稅”一事，昨日記者分別致電兩巨頭，但均未得到明確回復(fù)。
在國(guó)際石油價(jià)格居高不下的背景下，有關(guān)國(guó)內(nèi)三大石油巨頭減稅的消息接連不斷。先是有關(guān)部門考慮對(duì)原油進(jìn)口實(shí)行先征后退的方式“變相降稅”，即對(duì)原油進(jìn)口先按17%征收進(jìn)口稅，再按稅額的75%實(shí)行退稅；接著，石油巨頭請(qǐng)求減免資源稅；后來，石油公司又上書請(qǐng)求提高“暴利稅”的起征點(diǎn)。
由于石油巨頭的系列減稅要求未獲國(guó)家允許，因此，兩大石油巨頭開始繞開中央政府，暗渡陳倉，用曲線的方式達(dá)少繳暴利稅的目的。據(jù)報(bào)道，中石油在今年5月將主要油田掛靠的國(guó)際原油品種從“米納斯”調(diào)整到了“辛塔”，而中國(guó)石化則在去年下半年將掛靠品種從“辛塔”改為了“杜里”。
據(jù)測(cè)算，通過調(diào)整掛靠基準(zhǔn)價(jià)，兩巨頭使每桶所繳的石油“暴利稅”少支出2-3美元。如果按照每季度中國(guó)石油銷量2億桶匡算，在辛塔油價(jià)維持115美元/桶的情況下，中石油這一調(diào)整行為，每年將直接減少16億元的特別收益金�！ ”M管現(xiàn)在規(guī)避“暴利稅”說法，并未得到兩大石油巨頭的承認(rèn)，但據(jù)多位相關(guān)人士透露，石油巨頭在上半年的內(nèi)部交流中，早已傳遞出“掛靠油價(jià)已改變”這一信息，這意味著，兩石油巨頭有意規(guī)避“暴利稅”的說法，很可能是事實(shí)。
筆者覺得，兩石油大鱷作為特殊的壟斷組織，隨意規(guī)避國(guó)家稅收，顯然不妥，更不能服眾。一方面，有悖稅收的調(diào)節(jié)功能。所謂“暴利稅”，又稱特別收益金，是針對(duì)行業(yè)取得的不合理的過高利潤(rùn)征稅，通過測(cè)算各種資源的成本、各種費(fèi)用以及利潤(rùn)空間，保證留給企業(yè)足夠的收入用于可持續(xù)發(fā)展的開支后，而計(jì)算出的。
按照一定稅率征收“暴利稅”，不僅能適度控制其不合理的利潤(rùn)，而且這部分征收的稅款還可以用于上游的補(bǔ)助以及對(duì)下游出租車、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)貼。可以想見的是，如果一旦石油巨頭鉆稅收制度的空子，恣意逃避“暴利稅”，那么，稅收調(diào)節(jié)器的作用，根本無法得到充分發(fā)揮。
因此，筆者以為，對(duì)于石油巨頭有意規(guī)避國(guó)家稅收的苗頭和傾向，國(guó)家絕不能袖手旁觀，一定要組織有關(guān)部門對(duì)此類事件，進(jìn)行清查，如果情況屬實(shí)的話，要盡快組織稅務(wù)部門，制定出相關(guān)反避稅公共政策，打上制度“補(bǔ)丁”，以保證國(guó)家稅收顆粒歸倉。
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